新華小學(xué)開展第十五個(gè)5.12防災(zāi)減災(zāi)日專題教育。

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學(xué)校工作千萬(wàn)條，校園安全第一條。校園安全關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎教育教學(xué)工作的正常開展。

“近年來(lái)，有關(guān)校園安全問(wèn)題的報(bào)道屢見不鮮，校園安全已成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。如何構(gòu)建平安校園？成為網(wǎng)絡(luò)的‘熱點(diǎn)話題’。”基于此，5月25日上午，全國(guó)40余家主流網(wǎng)絡(luò)媒體記者走進(jìn)重慶，就“平安校園”建設(shè)展開深入探訪。

重慶市巴南區(qū)教育系統(tǒng)構(gòu)建“六著力”的平安校園管理體系，具有“巴南辯識(shí)度”，引發(fā)關(guān)注。

巴南小學(xué)開展“防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”為主題的應(yīng)急疏散演練。

著力頂層設(shè)計(jì)，突破管理壁壘

近年來(lái)，巴南區(qū)教育系統(tǒng)牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，按照“提質(zhì)量、保平安、樹形象”總要求，創(chuàng)新工作思路，“六著力”構(gòu)建形成具有“巴南辯識(shí)度”的平安校園管理體系。

在全市率先啟動(dòng)平安校園示范校創(chuàng)建工作，全面夯實(shí)，全力保障，全員推動(dòng)，校園安全管理水平得到全面提升。

管理提升，制度先行。巴南區(qū)教育系統(tǒng)以“完善校園安全管理體制機(jī)制”為突破口，堅(jiān)持制度引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新完善校園安全管理制度和責(zé)任體系，織密筑牢校園安全管理網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安全管理的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

在此背景下，巴南區(qū)率先在全市出臺(tái)校園安全管理工作常規(guī)和校園保安管理工作規(guī)范等一系列規(guī)范性制度性文件。

2019年以來(lái)，共修訂完善30余個(gè)涉及校園安全常規(guī)管理、安保工作、風(fēng)險(xiǎn)管控、綜合治理和督導(dǎo)考評(píng)等管理制度和工作機(jī)制，匯編成《巴南區(qū)校園安全穩(wěn)定工作手冊(cè)》，下發(fā)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校，全面指導(dǎo)和規(guī)范校園安全管理。

區(qū)教委、區(qū)公安分局在魚洞二小聯(lián)合開展交通安全進(jìn)校園活動(dòng)，并為新成立的小小交警隊(duì)授牌。

著力教育引導(dǎo)，強(qiáng)化安全意識(shí)

巴南區(qū)教育系統(tǒng)按照“安全理念牢固，安全氛圍濃厚，安全行為自覺(jué)”的安全教育總體目標(biāo)，全面推進(jìn)落實(shí)“宣傳有陣地，工作有隊(duì)伍、學(xué)習(xí)有資料、培訓(xùn)有實(shí)操、文化有載體”的安全教育工作標(biāo)準(zhǔn)。

制定《巴南區(qū)教育系統(tǒng)深化安全教育工作實(shí)施方案》，從保障體系、責(zé)任體系等10個(gè)方面細(xì)化規(guī)范安全教育工作的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安全教育常態(tài)化、制度化和有效化。

創(chuàng)新安全教育理念，指導(dǎo)學(xué)校將安全教育與學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、文化底蘊(yùn)相融合，形成富有個(gè)性特色的安全教育管理體系和安全教育特色品牌，清華中學(xué)、南區(qū)學(xué)校、巴南小學(xué)、龍洲南苑幼兒園等28所學(xué)校安全教育管理成效突出，獲評(píng)巴南區(qū)平安校園示范校。

與區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)公安交巡警支隊(duì)聯(lián)合開展以安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全等為主題，以征文、繪畫、示范課等為載體的多形式的專題教育活動(dòng)，豐富了安全教育內(nèi)容。形成了教委主導(dǎo)、部門協(xié)同、鎮(zhèn)街屬地、學(xué)校主體的校園安全教育格局。

學(xué)堂灣學(xué)校開展防溺水隱患排查，完善警示標(biāo)識(shí)。

著力“三防”建設(shè)，筑牢安全屏障

巴南區(qū)委區(qū)政府高度重視校園安全工作，校園安保經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政保障。

巴南區(qū)提前2年完成教育部、公安部校園安全防范建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃四個(gè)100%的建設(shè)目標(biāo)，近三年分別投入安保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5640萬(wàn)元、6051萬(wàn)、6500萬(wàn)元，為全區(qū)300多所中小學(xué)幼兒園配備專職保安1336人、1452人、1465人，實(shí)現(xiàn)專職保安全覆蓋。

同時(shí)，依托“雪亮工程”，建立巴南區(qū)教育系統(tǒng)視頻巡查管控中心，首批4534個(gè)校園攝像頭、401個(gè)一鍵式緊急報(bào)警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)全部接入并與公安聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化視頻巡查監(jiān)管。強(qiáng)力推進(jìn)反恐防爆工作。

箭灘河小學(xué)開展安全隱患排查整治。

著力除險(xiǎn)清患，突出事前防范

風(fēng)險(xiǎn)防范，排查為首。全區(qū)教育系統(tǒng)堅(jiān)持安全隱患“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)排、防范到位”，矛盾糾紛“抓早抓小、處置在早”的原則，制定《巴南區(qū)教育系統(tǒng)校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙臺(tái)賬”管控實(shí)施辦法》。

與此同時(shí)，全區(qū)還落實(shí)“日、周、月”安全管理要求，優(yōu)化完善隱患糾紛排查、研判、管控、整改工作流程體系，建立重大隱患掛牌督辦制度，切實(shí)做到“底數(shù)清，情況明，記錄實(shí)”。

近年來(lái)，因隱患未及時(shí)排查整改或防范措施不到位而引發(fā)校園安全事故零發(fā)生。

制定《巴南區(qū)教育系統(tǒng)矛盾糾紛排查管控工作方案》，建立“五級(jí)”矛盾糾紛排查研判工作機(jī)制；會(huì)同法院等五部門建立校園安全事故處理及矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，完善校園矛盾糾紛排查調(diào)解工作體系。按照“事前介入、超前化解、主動(dòng)控制”的工作原則，及時(shí)將各類矛盾糾紛化解在一線、消除在萌芽狀態(tài)。

2022年，共排查重點(diǎn)信訪矛盾糾紛32件，化解30件，2件實(shí)現(xiàn)有效管控；及時(shí)處置22起突發(fā)事件調(diào)度指令，有效防止了事態(tài)激化。

巴南區(qū)2023年防溺水啟動(dòng)儀式暨校園安全穩(wěn)定工作推進(jìn)會(huì)在龍洲灣中學(xué)舉行。

著力協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管

區(qū)委政法委牽頭公安、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、環(huán)保以及屬地鎮(zhèn)街等部門，建立校園及周邊治安、交通、食品、防溺水等全方位綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，開展專項(xiàng)和常態(tài)化管理相結(jié)合的整治行動(dòng)，確保了校園及周邊秩序良好，環(huán)境整潔，群眾滿意。

區(qū)公安分局強(qiáng)力推進(jìn)上放學(xué)高峰護(hù)學(xué)勤務(wù)模式，包片劃分責(zé)任區(qū)域，由民警、輔警進(jìn)行“一對(duì)一”護(hù)校；布控驍騎巡警常態(tài)化對(duì)校園周邊特別是上放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的巡邏防控，確保校園周邊有人管、有人看、有人巡、有人防。

衛(wèi)健委、民政局等19個(gè)部門和鎮(zhèn)街依照《巴南區(qū)預(yù)防學(xué)生非正常死亡專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，做實(shí)工作舉措，全面加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育、危機(jī)干預(yù)和送醫(yī)轉(zhuǎn)介，取得突出成效，全區(qū)學(xué)生非正常死亡得到有效遏制。連續(xù)三年，學(xué)生校內(nèi)非正常死亡零發(fā)生。

巴南區(qū)校園安全聯(lián)合督檢組在姜家蕓彩幼兒園督導(dǎo)檢查。

著力督評(píng)激勵(lì)，優(yōu)化管理效能

堅(jiān)持“以督促改”。全區(qū)建立“學(xué)校自查、片區(qū)督導(dǎo)、科室檢查、委領(lǐng)導(dǎo)包片抽查、區(qū)級(jí)部門專項(xiàng)核查”的五級(jí)校園安全督檢工作機(jī)制，運(yùn)用聯(lián)合督檢組實(shí)地督查和視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)巡查機(jī)制，全覆蓋開展校園安全督導(dǎo)檢查工作。

僅2022年，各級(jí)安全督檢1725校（園）次，下達(dá)安全隱患整改通知書124份，發(fā)現(xiàn)突出隱患155個(gè)，已整改隱患138個(gè)，執(zhí)行行政處罰4次。未及時(shí)整改的隱患，按照“雙臺(tái)賬管控”辦法納入臺(tái)賬管理，實(shí)行一隱患一方案管控措施。

堅(jiān)持“以考促優(yōu)”。制定《巴南區(qū)中小學(xué)幼兒園安全穩(wěn)定工作考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校納入考核范圍，考核結(jié)果直接與學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估、校長(zhǎng)績(jī)效考核、幼兒園年審評(píng)級(jí)掛鉤。

2022年，全區(qū)198所學(xué)校獲評(píng)優(yōu)秀，64所學(xué)校為良好，47所學(xué)校被確定為合格。建立平安校園建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表?yè)P(yáng)激勵(lì)機(jī)制，在區(qū)教育發(fā)展基金會(huì)設(shè)立校園安全救助與獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，助力平安校園建設(shè)工作。

三年來(lái)，巴南區(qū)兩次代表重慶市接受教育部、公安部校園安全專項(xiàng)督導(dǎo)檢查得到高度肯定，2022年巴南區(qū)成為全市唯一的校園防震減災(zāi)科普宣傳試點(diǎn)區(qū)縣。巴南區(qū)教育系統(tǒng)持續(xù)平安穩(wěn)定，校園安全管理的經(jīng)驗(yàn)及成效得到普遍認(rèn)可。

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