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黃河新聞網(wǎng)晉中訊 去年以來，榆社縣深入貫徹中央、省、市有關(guān)部署要求，按照“1212”工作思路，高起點謀劃、高效率推進，扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革已取得階段性成果，基層治理能力和治理水平得到有效提升。

打造一支隊伍。執(zhí)法人員正規(guī)化。榆社縣整合現(xiàn)有的執(zhí)法力量和資源，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任隊長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任常務(wù)副隊長，成員主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備干部身份的人員組成。目前，7支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍共有隊員81名，其中持有行政執(zhí)法證件的達到77人。工作場所規(guī)范化。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍場所規(guī)范化建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障綜合行政執(zhí)法工作辦公場所和罰沒場所面積均達到20平方米以上。裝備保障專業(yè)化。落實資金120萬元，為7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊集中采購配備一批執(zhí)法記錄儀、錄像機、錄音筆、電腦、打印機等基本辦公裝備。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備了一臺執(zhí)法車輛，將執(zhí)法服裝和人員安全保障等列入財政預(yù)算，推動執(zhí)法條件不斷改善。

完善兩個清單。按照“法定＋賦權(quán)”的形式，榆社縣調(diào)整完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定行政執(zhí)法職權(quán)和賦權(quán)兩個清單，提交縣政府常務(wù)會進行研究通過，并以縣政府紅頭文件形式印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位實施。一方面調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定行政執(zhí)法職權(quán)清單。根據(jù)《山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單參考目錄》，按照依法調(diào)整、動態(tài)調(diào)整的原則，制定《榆社縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項清單（法定）》20條，其中行政處罰5條、行政強制6條、行政檢查9條。另一方面制定下放行政執(zhí)法職權(quán)清單。根據(jù)山西省人民政府下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法職權(quán)指導目錄，按照迫切需要、有效承接的原則，制定《榆社縣人民政府下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法職權(quán)目錄》34條，主要包括自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、文化旅游、應(yīng)急管理等方面的行政處罰權(quán)，以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)，實行綜合行政執(zhí)法。

強化一項能力。榆社縣著力強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。堅持抓好制度建設(shè)。出臺行政執(zhí)法公示辦法、全過程記錄辦法、法制審核辦法以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法責任、執(zhí)法裁量權(quán)、評議考核、過錯糾正和責任追究等13項配套制度，同時，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法處置過程、處置結(jié)果、投訴反饋等環(huán)節(jié)，編制簡明易懂的運行流程和服務(wù)指南，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法有章可循、規(guī)范運行。堅持抓好培訓學習。舉辦全縣綜合行政執(zhí)法人員培訓班3期、線上行政執(zhí)法大講堂9期、模擬考試2期，通過以訓促學提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)素養(yǎng)，組織兩次新申領(lǐng)執(zhí)法證人員考試，其中在2022年度新申領(lǐng)行政執(zhí)法人員公共法律知識考試中，考試通過率達99．1％，名列全市第一。同時，印發(fā)《晉中市行政執(zhí)法工作匯編》《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法流程規(guī)范指引》《山西省行政執(zhí)法文書格式范本（試行）》等執(zhí)法工具書，精準提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。堅持抓好法律服務(wù)配套。落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問服務(wù)經(jīng)費14萬元，以律所團隊作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法法律顧問，全部簽訂法律顧問合同，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問服務(wù)全覆蓋制度，充分發(fā)揮執(zhí)業(yè)律師法律專業(yè)優(yōu)勢，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法、宏觀決策等提供法律服務(wù)，推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。堅持抓好案件辦理。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法流程規(guī)范指引和文書格式，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法活動，規(guī)范案件登記、受理、立案、調(diào)查取證、審查、決定、送達、執(zhí)行、結(jié)案等9大程序，確保規(guī)范、合法、有效。

完善兩項機制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和“街巷吹哨，部門報到”的協(xié)調(diào)機制，完善相互告知、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、定期會商等工作制度，推動行政執(zhí)法與刑事司法相銜接。構(gòu)建三級執(zhí)法聯(lián)動機制。改造原有的縣級網(wǎng)格服務(wù)平臺，著力打造集計算機網(wǎng)絡(luò)、圖像監(jiān)控等多種功能于一體的“網(wǎng)格＋綜合執(zhí)法聯(lián)動一體化指揮調(diào)度平臺”，實現(xiàn)一個平臺總調(diào)度。同時，構(gòu)建起“縣鄉(xiāng)指揮平臺＋縣鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊伍＋網(wǎng)格員隊伍”三級執(zhí)法體系。依托社會管理網(wǎng)格化平臺1259名網(wǎng)格員隊伍開展日常排查巡查工作。建立行政違法行為信息報告制度，構(gòu)建起了以網(wǎng)格員為主體，全民參與的對行政違法行為吹哨舉報機制，奠定了及時、有初步證據(jù)舉證報告的基礎(chǔ)條件。

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