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據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》報(bào)道，最近北京家長(zhǎng)趙佩之前給孩子報(bào)名的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題突然停課，她這才反應(yīng)過(guò)來(lái)，自己的未消課時(shí)費(fèi)還有1萬(wàn)余元——這已是近3年來(lái)第三次遇見(jiàn)這種情況，總計(jì)損失約3萬(wàn)元。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在非學(xué)科類培訓(xùn)市場(chǎng)上，價(jià)格高昂的大課包仍有銷售，甚至有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在還有大量家長(zhǎng)未消完課時(shí)費(fèi)用的情況下，在各個(gè)“老板”之間轉(zhuǎn)包。

非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“大課包”曾經(jīng)是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象，一旦關(guān)門(mén)“跑路”，家長(zhǎng)常常退費(fèi)無(wú)門(mén)。為了維護(hù)家長(zhǎng)合法權(quán)益，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，近年來(lái)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列針對(duì)性舉措進(jìn)行規(guī)范。然而，經(jīng)過(guò)多次整頓之后，“大課包”不僅并未銷聲匿跡，甚至依然處于“野蠻生長(zhǎng)”狀態(tài)，確實(shí)有些尷尬。

其實(shí)，出現(xiàn)這樣的情況并不意外。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了“搶生源”，只要有機(jī)會(huì)當(dāng)然會(huì)就會(huì)大力銷售“大課包”。家長(zhǎng)在早晚都要交的心態(tài)下，為了“看得見(jiàn)的實(shí)惠”，也常常默認(rèn)乃至“主動(dòng)”選擇商家的打包促銷手段。既然是雙方利益“最大化”的結(jié)果，如果監(jiān)管不到位，就難以有效控制。

作為消費(fèi)者，家長(zhǎng)要理性看待“大課包”。表面上看，“大課包”實(shí)現(xiàn)了商家與家長(zhǎng)的共贏，其實(shí)不然。對(duì)于商家而言，讓了一點(diǎn)小利得到的是諸多“大利”，可給消費(fèi)者卻帶來(lái)了不少潛在的風(fēng)險(xiǎn)。如果機(jī)構(gòu)開(kāi)不下去或者孩子不想學(xué)了，就會(huì)遭遇退費(fèi)難。尤其是在“關(guān)門(mén)大吉”的狀態(tài)下，要想督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把原先吃進(jìn)去的又“吐”出來(lái)，殊為不易。即便打贏了官司，執(zhí)行也是一個(gè)難題，高額學(xué)費(fèi)打水漂之類的哀嘆，時(shí)有聽(tīng)聞。

因此，家長(zhǎng)要清醒意識(shí)到這是預(yù)付消費(fèi)，在預(yù)付資金沒(méi)有納入規(guī)范監(jiān)管的情況下存在風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)付款越多風(fēng)險(xiǎn)越大。對(duì)于所謂的“優(yōu)惠”要理性看待，切莫一時(shí)沖動(dòng)中了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“套路”。報(bào)道中就提到，在一個(gè)近400人的維權(quán)群里，家長(zhǎng)自發(fā)接龍統(tǒng)計(jì)繳納的費(fèi)用等情況，其中頻現(xiàn)大課包的身影，多名家長(zhǎng)一次性繳費(fèi)金額超過(guò)2萬(wàn)元，有家長(zhǎng)實(shí)際繳費(fèi)金額達(dá)4.2萬(wàn)元，如今追悔莫及。

當(dāng)然，規(guī)避“大課包”風(fēng)險(xiǎn)不能只依靠家長(zhǎng)保持清醒，監(jiān)管部門(mén)更應(yīng)該發(fā)力，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策。

2021年10月，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行等六部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》，要求“不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用”。2022年12月，教育部等十三部門(mén)印發(fā)《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見(jiàn)》，新增了一次性收費(fèi)不得超過(guò)5000元的規(guī)定。

按照相關(guān)政策，各地要結(jié)合實(shí)際，采取銀行托管或風(fēng)險(xiǎn)保證金方式，全面實(shí)行預(yù)收費(fèi)監(jiān)管。銀行托管重在改變由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單方控制預(yù)收費(fèi)資金的狀況，通過(guò)將預(yù)收費(fèi)交由第三方即銀行進(jìn)行監(jiān)督管理，按照培訓(xùn)服務(wù)提供進(jìn)度向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付資金，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按合同約定履行義務(wù)。采取風(fēng)險(xiǎn)保證金方式的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與符合條件的銀行簽訂協(xié)議并報(bào)教育等主管部門(mén)備案，開(kāi)立風(fēng)險(xiǎn)保證金專用賬戶，存入規(guī)定金額的保證金作為其履行培訓(xùn)服務(wù)承諾和退費(fèi)的資金保證。

無(wú)論是哪種方式，都將有效改變學(xué)員和家長(zhǎng)在培訓(xùn)服務(wù)中的弱勢(shì)地位，保障其合法權(quán)益。萬(wàn)一因故關(guān)門(mén)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)留在銀行里的錢(qián)也可以用作退費(fèi)的資金保證。“退費(fèi)難”和“卷錢(qián)跑路”兩個(gè)老大難問(wèn)題，自然迎刃而解。令人遺憾的是，由于諸多原因，這些規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中卻未能很好落地。

有鑒于此，專家呼吁應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)主體的監(jiān)管責(zé)任，建立以教育部門(mén)為主導(dǎo)的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同執(zhí)法的體制機(jī)制，特別注意發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和金融管理部門(mén)的作用，加大對(duì)違法收費(fèi)行為進(jìn)行查處的頻度密度，在必要的情況下可以強(qiáng)制使用全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)進(jìn)行收費(fèi)。只要構(gòu)建起完善的日常監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，何愁“大課包”痼疾不能化解？

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