不久前，“長三角”首個市級智慧停車系統(tǒng)正式在安徽省合肥市啟用，這項在全市范圍內(nèi)推出的一鍵智慧停車服務，讓找車位不再靠運氣。駕駛?cè)嗽诩磳⒌竭_目的地時，導航軟件就會推薦周邊“最便捷”“最熱門”停車場供駕駛?cè)诉x擇，并同時顯示該停車場的停車位總量及剩余停車位數(shù)量，便于駕駛?cè)诉x擇合適的停車方案。

智慧停車的背后離不開合肥“城市大腦”的支撐。從“最多只跑一次”到“一個手機都能解決”，依托于“城市大腦”構(gòu)建統(tǒng)一的算力和算法調(diào)度平臺，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等技術(shù)，延展開來的智慧城市生態(tài)在潛移默化中為市民帶來了實實在在的便利。

統(tǒng)籌整體設計推進數(shù)據(jù)資源一體化

近年來，合肥加速推進智慧城市建設，不斷拓展各行業(yè)信息化應用場景建設，統(tǒng)籌構(gòu)建市級大數(shù)據(jù)平臺、新一代政務云、政務信息能力支撐平臺三位一體的“城市大腦”底座。

按照“1+2+4”建設思路，即一個中心：政務共享數(shù)據(jù)中心，兩個體系：政策標準規(guī)范體系和安全保障體系，四個主要功能：政務信息共享交換、政務數(shù)據(jù)治理、政務大數(shù)據(jù)開發(fā)、政務數(shù)據(jù)開放，合肥市大數(shù)據(jù)平臺著眼于讓數(shù)據(jù)和資源信息實現(xiàn)零距離共享，先后接入近200個系統(tǒng)、231億條數(shù)據(jù)，編制8955類數(shù)據(jù)資源共享目錄，已實現(xiàn)與安徽省信息交換共享平臺的互通。

以“云網(wǎng)合一、云數(shù)聯(lián)動”為基礎，以電子政務外網(wǎng)為依托，建成全市邏輯統(tǒng)一的政務云體系架構(gòu)。合肥市政務云充分集成應用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，進一步暢通政務云資源服務申請通道，優(yōu)化政務云管理方式，提供新的“網(wǎng)購式”服務超市。

基于市級大數(shù)據(jù)平臺，合肥市政務信息能力整合支撐平臺統(tǒng)籌各委辦局及行業(yè)客戶的業(yè)務需求，整合各類政務數(shù)據(jù)資源，以成熟的技術(shù)手段支撐城市智慧運行、管理、決策和應急指揮，已向全市交通管理、政務服務、公共服務、公共安全、應急保障等多個領域提供近2000個數(shù)據(jù)資源能力服務。

強化應用牽引實現(xiàn)城市運行智慧化

面向城市治理、民生服務和產(chǎn)業(yè)支撐三類城市功能，合肥市圍繞城市運行管理的“痛點”“難點”“堵點”，以“城市大腦”為依托，推進跨部門資源整合應用，深化智慧城市重點項目建設，提高城市治理精細化水平，完善城市服務精準性，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。

基于“城市大腦”實現(xiàn)交通流量實時感知及分析預測功能，目前已實現(xiàn)超過1300個路口、649條道路、50個網(wǎng)格區(qū)域監(jiān)測覆蓋，日均接入交警及天網(wǎng)數(shù)據(jù)超過2500萬條，互聯(lián)網(wǎng)路況數(shù)據(jù)1.5億條，運輸管理、公交等數(shù)據(jù)1500萬條，通過堵點挖掘、堵因分析、擁堵治理、效果評估、持續(xù)優(yōu)化的模式形成交通擁堵治理閉環(huán)。目前，合肥市已累計完成70個重點片區(qū)治理，其中44個片區(qū)暢通率得到顯著提升。

建立城市安全管理和風險主動防控新模式。合肥市基于“城市大腦”構(gòu)建起24小時全方位監(jiān)測的城市生命線運行監(jiān)測系統(tǒng)，完善全面感知、全面接入、全面監(jiān)控、全面預警功能，開展51座橋梁、820公里燃氣管網(wǎng)、715公里供水管網(wǎng)、574公里排水管網(wǎng)、201公里熱力管網(wǎng)、14公里中水管網(wǎng)和58.5公里地下綜合管廊綜合監(jiān)控，實現(xiàn)對城市生命線工程管理從“看不見”到“看得見”，從事后調(diào)查處置到事前事中預防，從被動應對向主動防控的根本轉(zhuǎn)變。

依托“城市大腦”建設合肥城市“一碼(卡)通”管理和支撐體系，全面拓展“安康碼”應用領域和適用范圍。在政務服務領域，安康碼在各級政務服務大廳“一碼出入”“一碼預約”，辦事窗口168項個人事項“一碼通辦”;在家政服務領域，家政服務員掃安康碼“一碼通行”，健康信息和誠信檔案信息“一碼獲知”;在交通領域，安康碼與乘車碼融合，無感核驗健康信息，保障居民健康出行;在智慧社區(qū)領域，安康碼“一碼開門”，無感核驗。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，為實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務“不見面、零接觸”辦理，基于“城市大腦”對“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)升級改造，推出“零接觸式”稅費統(tǒng)一支付平臺，同步實現(xiàn)線上和線下稅費“一卡(碼)清”，稅費統(tǒng)一繳納，一次支付、平臺自動分賬，不動產(chǎn)業(yè)務辦理由“至少跑一次”變?yōu)?ldquo;一次都不跑”、全程“不見面、零接觸”。稅費統(tǒng)一支付平臺通過TIPS通道和安徽省統(tǒng)一公共支付平臺完成稅費即時入庫，并將完稅和繳費結(jié)果實時傳遞至不動產(chǎn)登記系統(tǒng)。

基于“城市大腦”建設合肥市全民健康醫(yī)療數(shù)據(jù)庫，截至目前，全市共完成電子健康卡申領146.4萬張，累計使用人次880.8萬次，建立了819.6萬人的合肥市全員人口數(shù)據(jù)庫，采集電子病歷數(shù)據(jù)1536.5萬人次，全市居民電子健康檔案建檔總數(shù)704.1萬。市民通過電子健康卡可以實現(xiàn)網(wǎng)上預約掛號、就診、繳費。

依托“城市大腦”，合肥市包河區(qū)方興社區(qū)將不同部門執(zhí)法人員調(diào)整為統(tǒng)一的“綜管員”隊伍，并且對數(shù)字城管、智慧路燈系統(tǒng)、可視化指揮調(diào)度平臺等進行整合，作為“大綜管”實體調(diào)度指揮平臺。對區(qū)域內(nèi)11.8平方公里的實景影像數(shù)據(jù)、2億余條城市管理部件數(shù)據(jù)以及200余條重點人口信息進行采集并錄入建成基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成、實時監(jiān)測、閉環(huán)處置、智慧協(xié)同和多元應用五大功能，依托平臺大數(shù)據(jù)，各級城市管理主體的履職情況一目了然。

合肥市廬陽區(qū)三孝口街道通過“城市大腦”智慧社區(qū)平臺實現(xiàn)對重點區(qū)域內(nèi)的流動攤點、店外經(jīng)營等行為自動告警，并將告警信息形成事件處置;通過物聯(lián)網(wǎng)設備對轄區(qū)內(nèi)重點對象進行用電檢測，并對火災等事件進行預警處置;通過智慧社區(qū)APP查詢網(wǎng)格人員的巡查軌跡、滯留點、處置事件時長等，并與事件處置情況結(jié)合進行直觀展示，實現(xiàn)對網(wǎng)格人員更有效的指揮調(diào)度。

利用海量數(shù)據(jù)資源，“城市大腦”集成了大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，還為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)建設提供了強有力的數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。合肥高新區(qū)“區(qū)域經(jīng)濟大腦”設計了企業(yè)成長畫像、政策主動識別、宏觀經(jīng)濟分析、投融資、區(qū)域畝產(chǎn)跟蹤等數(shù)據(jù)分析能力模型，2019年，累計為園區(qū)中小企業(yè)畫像2.4萬次，遴選高成長性企業(yè)152戶。

如今，從市民的衣食住行到政府決策和城市治理，合肥“城市大腦”已經(jīng)深度影響并將持續(xù)改變?nèi)藗兊纳睢?/p>

矢志創(chuàng)新突破開拓智慧城市新格局

面向“十四五”，合肥市將以實現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化為目標，持續(xù)推動“城市大腦”創(chuàng)新發(fā)展，進一步完善數(shù)據(jù)基礎設施，做強城市數(shù)據(jù)中臺，深化“城市大腦”在各領域的應用。

合肥市將以現(xiàn)有智慧城市基礎設施建設為基礎，夯實網(wǎng)、云、物聯(lián)感知端三項設施，加快建設“城市大腦”城市中臺，為城市各類應用和平臺提供數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)治理、人工智能和部門協(xié)同等能力;強化數(shù)據(jù)的統(tǒng)一監(jiān)管、互聯(lián)互通和安全保障，為智慧應用提供安全可靠的數(shù)據(jù)支撐;通過跨行業(yè)、跨部門協(xié)同，提升城市整體聯(lián)動、反應能力。

隨著在信息質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)開放、隱私保護等方面不斷迭代升級，“城市大腦”建設成果將進一步推進合肥城市的智慧脈絡建設，提高城市治理的精細化水平和治理效率，提升居民獲得感、安全感，描繪出一幅具有合肥創(chuàng)新氣質(zhì)的城市新圖景。

數(shù)據(jù)來源：合肥市數(shù)據(jù)資源局

《 人民日報 》( 2020年12月01日 08 版)

關鍵詞： 城市大腦