這幾天讀完李彥宏的新書《智能交通:影響人類未來10-40年的重大變革》,從“智能交通”到“智能破產(chǎn)”的聯(lián)想一直縈繞腦際。我隱約間看到交通和破產(chǎn)之間的一種隱秘聯(lián)系。站在破產(chǎn)法的角度,我們可以借助“智能交通”啟迪,提出“智能破產(chǎn)”的觀念。
從“智能交通”想到“智能破產(chǎn)”,絕非突發(fā)奇想。一方面,如果我們把背負(fù)債務(wù)的市場(chǎng)主體比作汽車,把破產(chǎn)程序想象成道路交通,那么這種“破產(chǎn)交通”的核心目標(biāo),就是讓市場(chǎng)主體出門上路,安全、快捷且低成本地抵達(dá)目的地,最終卸下債務(wù)包袱,實(shí)現(xiàn)東山再起。另一方面,交通需要面對(duì)道路資源稀缺、交通秩序混亂等問題,破產(chǎn)同樣如此,司法資源稀缺,破產(chǎn)程序漫長(zhǎng),利益多元且沖突。
那么,“智能交通”對(duì)“智能破產(chǎn)”到底有什么樣的啟迪?我們可以借助李彥宏的分析框架,勾勒出“智能破產(chǎn)”的理想圖景:
第一,從“交通運(yùn)營(yíng)商”到破產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商。李彥宏借助電信行業(yè)發(fā)展史,認(rèn)為“智能交通”也需要樹立交通運(yùn)營(yíng)商觀念,把交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、改進(jìn),從政府行為轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)行為?;蛟S我們也可以借此提出破產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商理念。債務(wù)清理和救濟(jì)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必要組成部分,但實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo),除了傳統(tǒng)的法院外,可以引入其他更為市場(chǎng)化的債務(wù)清理和救濟(jì)服務(wù)提供者,根據(jù)市場(chǎng)需求、支付意愿、支付能力等因素細(xì)分破產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)。近年來,實(shí)務(wù)界對(duì)預(yù)重整的趨之若鶩,歐盟對(duì)預(yù)防性重組理念的推崇,仲裁程序?qū)ζ飘a(chǎn)越來越多的介入,都已清晰體現(xiàn)出市場(chǎng)主體對(duì)多元破產(chǎn)服務(wù)的需求以及破產(chǎn)服務(wù)主體日漸多元化的趨勢(shì)。引入運(yùn)營(yíng)商理念后,未來債務(wù)清理和救濟(jì)相關(guān)的非政府組織、仲裁機(jī)制、調(diào)解機(jī)制等等,都可能成為法院在破產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域的直接競(jìng)爭(zhēng)者,甚至極端情況下法院也會(huì)成為破產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的失敗者。這既會(huì)驅(qū)動(dòng)破產(chǎn)司法持續(xù)改革,也會(huì)豐富破產(chǎn)服務(wù)主體和內(nèi)容。
第二,從“交通信控”到破產(chǎn)信控。交通信號(hào)控制系統(tǒng)的本質(zhì),是道路交叉口的路權(quán)分配,在破產(chǎn)法領(lǐng)域,信控涉及兩方面內(nèi)容:一方面,破產(chǎn)程序具有流程化特征,任何階段稍有不慎都會(huì)產(chǎn)生擁堵或堰塞;另一方面,在債務(wù)人主體涉及到其他民事、刑事乃至行政程序時(shí),不同程序的交叉和匯聚中也涉及何者更優(yōu)的“路權(quán)”的分配。近年來破產(chǎn)界同行在民刑交叉問題以及合并破產(chǎn)等問題上的糾結(jié)和爭(zhēng)議,即是這種“路權(quán)”分配不清帶來的必然結(jié)果。破產(chǎn)法領(lǐng)域需要信控設(shè)計(jì)者具有更加宏觀的視野和更加清晰的價(jià)值順位,不僅確保破產(chǎn)程序一路綠燈,更需要在破產(chǎn)程序和其他民事、刑事以及行政程序發(fā)生交匯時(shí)合理分配“路權(quán)”。
第三,從“智慧停車”到免責(zé)監(jiān)督。現(xiàn)代城市交通的痛點(diǎn)之一即“停車難”,智慧停車?yán)砟钫墙柚夹g(shù)手段實(shí)現(xiàn)“最后一公里自由”。在破產(chǎn)法領(lǐng)域,個(gè)人破產(chǎn)程序中的債務(wù)人免責(zé)監(jiān)督與“停車難”問題堪有一比,免責(zé)監(jiān)督就是個(gè)人破產(chǎn)程序的“最后一公里”。在該環(huán)節(jié),亟待清晰的監(jiān)督主體、程序和職責(zé)。當(dāng)前我國(guó)設(shè)立破產(chǎn)行政管理機(jī)構(gòu)的共識(shí)尚未完全形成,更需要強(qiáng)調(diào)破產(chǎn)程序的行政性,解決免責(zé)監(jiān)督這個(gè)破產(chǎn)法的“停車難”問題。
第四,從“車路協(xié)同”到市場(chǎng)主體與破產(chǎn)程序的良性互動(dòng)。李彥宏認(rèn)為,不管單車感知系統(tǒng)如何先進(jìn)、單車智能如何發(fā)達(dá),通過攝像頭無法完全解決自動(dòng)駕駛的安全問題。比如,一輛車可以感知到前方大貨車,但不太可能透過大貨車看到前方有行人正在橫過馬路?!败嚶穮f(xié)同”理念旨在給每輛車開“天眼”,協(xié)助車輛在全視角狀態(tài)下保障安全、疏導(dǎo)交通,高效分配道路資源。在破產(chǎn)法領(lǐng)域,促進(jìn)市場(chǎng)主體與破產(chǎn)程序的良性互動(dòng),讓市場(chǎng)主體能夠提前感知并預(yù)判政策、法律變化等“前方路況”,提前做好最優(yōu)選擇,與“車路協(xié)同”想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)有異曲同工之妙。
第五,從“智慧高速”到破產(chǎn)高速。就人類社會(huì)而言,高速公路十分便利,但面臨投資大、周期長(zhǎng)、維護(hù)難等難題?!爸腔鄹咚佟崩砟钪鲝埻苿?dòng)人、車、路與環(huán)境之間的深度融合,通過數(shù)字化和智能化,實(shí)現(xiàn)智能、高效、綠色和安全四大特色。就破產(chǎn)程序而言,高效與低成本是第一位的。世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中“辦理破產(chǎn)”特別突出時(shí)間和成本的重要性。想要壓縮時(shí)間和成本,需要根據(jù)不同市場(chǎng)主體,設(shè)置簡(jiǎn)易程序與常規(guī)程序,合理分流;也需要提高破產(chǎn)程序的智能化水平,減少各個(gè)流程的阻滯,打造“破產(chǎn)高速”。
第六,從智能汽車、自動(dòng)駕駛到破產(chǎn)主體的智能化。隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展,車端智能和自動(dòng)駕駛技術(shù)迎來飛速發(fā)展。自動(dòng)駕駛縱然還面臨著科學(xué)思維和工程思維的路線之爭(zhēng),但其分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)越來越清晰,相關(guān)路網(wǎng)建設(shè)和法律法規(guī)政策亦正調(diào)整。而在破產(chǎn)法領(lǐng)域,美國(guó)2005年《破產(chǎn)濫用防止及消費(fèi)者保護(hù)法》實(shí)施后,在個(gè)人破產(chǎn)程序啟動(dòng)強(qiáng)制要求完成財(cái)務(wù)教育;而我國(guó)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》實(shí)施中,當(dāng)?shù)胤ㄔ汉凸芾砣藚f(xié)會(huì)也不得不拿出大量精力為債務(wù)人提供必要的咨詢和輔導(dǎo)。這顯然不是治本之策,如何提高債務(wù)人的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備、實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)主體智能化,成為破產(chǎn)制度運(yùn)行的關(guān)鍵問題之一?;蛟S在不遠(yuǎn)的未來,越來越多的基礎(chǔ)性咨詢、輔導(dǎo)、文件生成、提交等基礎(chǔ)性工作,可以交給法律機(jī)器人去完成,最終出現(xiàn)自動(dòng)破產(chǎn)、無人破產(chǎn)。
第七,從“智能地圖”到破產(chǎn)地圖。在當(dāng)今社會(huì),手機(jī)定位和導(dǎo)航成為日常生活的標(biāo)配,智能地圖日新月異。用戶對(duì)地圖的需求不外乎真實(shí)、準(zhǔn)確、時(shí)效和交互。在破產(chǎn)法領(lǐng)域,破產(chǎn)法律制度及其配套措施共同成為“破產(chǎn)地圖”這一基礎(chǔ)級(jí)應(yīng)用的構(gòu)成元素。在破產(chǎn)法未來的進(jìn)化中,立法機(jī)構(gòu)和最高人民法院需要為市場(chǎng)主體提供車道級(jí)“破產(chǎn)地圖”,協(xié)調(diào)立法、司法解釋、會(huì)議紀(jì)要、司法批復(fù)、通知、指導(dǎo)意見等各類路標(biāo),在破產(chǎn)政策和規(guī)范的真實(shí)、準(zhǔn)確、時(shí)效和交互等方面花大力氣。
第八,從“出行即服務(wù)”理念(Mobility as a Service, MaaS)到“破產(chǎn)即服務(wù)”(Bankruptcy as a Service,BaaS)。“出行即服務(wù)”理念致力于樹立“大出行”交通理念,消除交通運(yùn)輸系統(tǒng)中不同模式、不同運(yùn)行商、不同平臺(tái)之間的壁壘和競(jìng)爭(zhēng),為出行者提供更方便、更快捷、更經(jīng)濟(jì)的服務(wù),實(shí)現(xiàn)多種模式、多種主體、多種利益的共存和融合。破產(chǎn)法領(lǐng)域也需要打造“破產(chǎn)即服務(wù)”理念,為市場(chǎng)主體提供一鍵式破產(chǎn)機(jī)制,著力打通從程序啟動(dòng)到終結(jié)的全流程,盡可能縮短時(shí)間、壓低成本。這需要各環(huán)節(jié)、各主體貫徹包容性發(fā)展理念,互相開放數(shù)據(jù)和接口,實(shí)現(xiàn)全流域高效協(xié)作。
第九,從“低碳交通”到低碳破產(chǎn)。長(zhǎng)期以來,交通運(yùn)輸行業(yè)在環(huán)境污染和二氧化碳排放方面都占據(jù)著重要比重。我國(guó)提出3060雙碳目標(biāo)后,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的低碳、綠色和環(huán)保成為行業(yè)創(chuàng)新的重大動(dòng)力。破產(chǎn)法領(lǐng)域需要對(duì)3060雙碳目標(biāo)做出回應(yīng):一方面盡力降低破產(chǎn)程序中可能產(chǎn)生的碳排放與環(huán)境污染,另一方面更需要在破產(chǎn)政策方面,積極倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保理念,通過破產(chǎn)程序?qū)崿F(xiàn)高排放、高污染企業(yè)退出市場(chǎng),通過重整程序優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革甚至引領(lǐng)能源革命。
當(dāng)然,“智能交通”對(duì)“智能破產(chǎn)”的啟迪遠(yuǎn)非上述列舉所能窮盡,這些列舉至多只是“智能破產(chǎn)”的最底層架構(gòu)。各級(jí)法院近年來在推動(dòng)破產(chǎn)審判信息化方面不遺余力,也取得了豐碩成果。但信息化更多是從線下到線上的轉(zhuǎn)場(chǎng),骨子里還是傳統(tǒng)破產(chǎn)司法的架構(gòu)。未來終究是“智能破產(chǎn)”的天下。
關(guān)鍵詞: 智能交通 市場(chǎng)主體
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