本文來(lái)自微信公眾號(hào)：Internet Law Review，作者：互聯(lián)網(wǎng)法律評(píng)論，原文標(biāo)題：《戰(zhàn)時(shí)媒體法令或?qū)⒆寚?guó)際社交媒體平臺(tái)不得不退出俄羅斯市場(chǎng)》，頭圖來(lái)自：視覺(jué)中國(guó)

戰(zhàn)時(shí)立法：俄羅斯嚴(yán)懲“涉軍虛假信息及呼吁制裁俄羅斯的行為”

俄羅斯衛(wèi)星通訊社3月5日?qǐng)?bào)道稱，俄普京總統(tǒng)簽署了關(guān)于散布有關(guān)俄羅斯軍隊(duì)虛假信息、抹黑俄軍以及呼吁制裁俄羅斯的行為定為犯罪的聯(lián)邦法律。

這項(xiàng)最新的刑法修正案規(guī)定，傳播有關(guān)軍隊(duì)的“明知是虛假信息”的人，將面臨不同期限的監(jiān)禁和不同程度的罰款。如果傳播被認(rèn)為產(chǎn)生嚴(yán)重后果，則會(huì)受到更嚴(yán)厲的懲罰。

《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》更新了第207.3條“公開傳播關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦武裝部隊(duì)情況的故意虛假信息”內(nèi)容。條款規(guī)定，傳播有關(guān)俄羅斯軍隊(duì)一般虛假信息的，將面臨最高3年監(jiān)禁或最高150萬(wàn)盧比罰款；利用“職務(wù)便利”，“雇傭關(guān)系”，或出于政治、意識(shí)形態(tài)、種族、民族或宗教仇恨或敵意傳播虛假信息的，將被處以最高10年監(jiān)禁或500萬(wàn)盧布罰款；因傳播虛假信息導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，會(huì)面臨10到15年監(jiān)禁。

有相關(guān)人士分析，新的法律將允許俄羅斯當(dāng)局監(jiān)禁任何傳播有關(guān)沖突的“假新聞”的人。被判犯罪的人，一般而言是內(nèi)容的制作者或轉(zhuǎn)發(fā)者，但社交媒體平臺(tái)的員工也可能被指控為相關(guān)罪行的共犯。如果平臺(tái)審核員工遺漏了包含虛假信息的視頻，導(dǎo)致內(nèi)容被公開傳播，也可能會(huì)被判刑。

俄羅斯這項(xiàng)在2022年烏俄戰(zhàn)爭(zhēng)之際生效的法律，立法速度超常。該法律在普京簽署生效命令前，已經(jīng)通過(guò)俄羅斯杜馬三次審讀（注：第三次審讀為終審）和聯(lián)邦委員會(huì)審議。

根據(jù)Statista在2021年的調(diào)研，俄羅斯最流行的前6個(gè)社交媒體平臺(tái)分別是VK、YouTube、Instagram、Odnoklassniki、Facebook、TikTok。

俄羅斯是首個(gè)為某一領(lǐng)域虛假信息刑責(zé)引入社交媒體監(jiān)管規(guī)則的國(guó)家

俄羅斯對(duì)于社交媒體“虛假新聞”的處罰向來(lái)嚴(yán)厲。甚至在新冠疫情廣泛傳播之前，2019年3月就通過(guò)了一系列IT法修正案，以阻止以可信報(bào)告為幌子在線傳播某些類別的虛假信息。這些修訂通常被俄羅斯媒體稱之為“假新聞法”。

根據(jù)European Audiovisual Observatory發(fā)布的《俄羅斯對(duì)社交媒體的監(jiān)管》報(bào)告，“假新聞法”伴隨著對(duì)俄羅斯聯(lián)邦行政違法法典的修訂同日通過(guò)，對(duì)散布各種信息的法人和自然人，包括社交媒體用戶和博客用戶處以罰款。2020年，罰款的規(guī)模增加了十倍。

然而，此前只是限于行政處罰。

北京周泰律師事務(wù)所合伙人戴盈律師認(rèn)為，新頒布的這份俄羅斯法令有三個(gè)特別之處：

一是在烏俄武裝沖突背景下，它的立法速度非常快；

二是新法律明確指向軍事領(lǐng)域的虛假信息。一般而言，正常狀態(tài)下的國(guó)家立法的法條會(huì)管轄更寬泛的領(lǐng)域，而不是僅針對(duì)某一領(lǐng)域制造虛假信息的行為；

三是刑罰力度大，個(gè)人可能面臨高達(dá)15年的牢獄之災(zāi)。

戴盈律師還指出，俄羅斯在頒布這部最新法律的同時(shí)，也修改了刑法典（俄羅斯刑法典第207.3條），也就是說(shuō)新法律刑責(zé)的落實(shí)并沒(méi)有試圖突破刑法的框架，因此在立法技術(shù)上與其他國(guó)家的立法原則是一樣的。但是，在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)結(jié)束后，這部法律是否還長(zhǎng)期維持對(duì)社交媒體上相關(guān)言論的威懾狀態(tài)，則有待觀察。

社交媒體兩難全，或?qū)⒈黄韧顺龆砹_斯

據(jù)報(bào)道，俄羅斯于2022年2月26日首次開始限制對(duì)Twitter的訪問(wèn)。3月4日，負(fù)責(zé)監(jiān)管該國(guó)電信的俄羅斯聯(lián)邦機(jī)構(gòu)Roskomnadzor宣布將完全禁止在該國(guó)訪問(wèn)Facebook。

那么，除了發(fā)布虛假軍事消息、呼吁制裁俄羅斯的個(gè)人及機(jī)構(gòu)，俄羅斯監(jiān)管部門是否會(huì)使用新法律懲罰社交媒體平臺(tái)？這些平臺(tái)又如何應(yīng)對(duì)？

戴盈認(rèn)為，俄羅斯是否會(huì)用新法律懲罰社交媒體平臺(tái)，目前尚需要觀察。但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，確實(shí)不存在絕對(duì)合規(guī)的情況。目前，推特、Facebook、Google已經(jīng)宣布對(duì)俄羅斯的制裁措施，包括對(duì)在這些社交媒體上被標(biāo)記為俄羅斯官方賬號(hào)進(jìn)行封號(hào)或禁言，禁止俄羅斯官方媒體投放廣告及盈利；應(yīng)歐盟的要求，F(xiàn)acebook、YouTube、TikTok和微軟在歐盟范圍內(nèi)對(duì)俄羅斯RT和Sputnik兩大媒體賬號(hào)進(jìn)行屏蔽。而此前，俄羅斯曾因Facebook、Google、Telegram、TikTok未刪除禁止內(nèi)容，處以高額行政罰款。

她認(rèn)為，針對(duì)國(guó)際大型社交媒體企業(yè)而言，都有其自身制定的平臺(tái)規(guī)則，而且在全球范圍內(nèi)保持一定的統(tǒng)一性。如果這些企業(yè)根據(jù)俄羅斯新法律提高“合規(guī)”標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)與平臺(tái)規(guī)則產(chǎn)生沖突，同時(shí)還要看美國(guó)、歐盟等是否會(huì)提出對(duì)俄羅斯新一輪制裁。

“在這種沖突下，企業(yè)很難取得絕對(duì)的平衡，或面臨新的抉擇”。戴盈補(bǔ)充道。

關(guān)鍵詞： 社交媒體 俄羅斯聯(lián)邦