出品｜虎嗅駐西南編輯

作者｜雨林下

題圖｜東方IC

“在人口超過(guò) 1000萬(wàn)的一二線城市，居民若能在消費(fèi)方面做出低碳選擇，2030 年平均每人的減排潛力至少可達(dá)1129.53kg。”《大型城市居民消費(fèi)低碳潛力分析》報(bào)告做此測(cè)算。

雙碳帶來(lái)的不僅是一場(chǎng)能源革命，更是一場(chǎng)人們改變生活方式的思想革命。

我國(guó)作為全球人口最多的國(guó)家，每個(gè)人日常生活中的微小碳排放在疊加龐大基數(shù)后，體量十分驚人。

據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）數(shù)據(jù)，在全球碳排放總量中，約72%是由居民消費(fèi)引起的。在中國(guó)，居民消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放量占總量的40%-50%。

因此，要實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，除了對(duì)準(zhǔn)高能耗化工企業(yè)，也要重視家庭排放的威力。

目前大眾在消費(fèi)領(lǐng)域的減排主要依賴主觀約束，降碳潛力未被充分發(fā)掘。這一前提下，引入碳普惠制度，通過(guò)“誰(shuí)減碳，誰(shuí)受益”的市場(chǎng)激勵(lì)來(lái)配置資源正在成為手段。

場(chǎng)景選擇：可量化，可管控

如果說(shuō)國(guó)內(nèi)的碳排放交易是以強(qiáng)制履約的行政屬性來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端的宏觀減碳，那么碳普惠就是針對(duì)微觀消費(fèi)端的自愿激勵(lì)。

眾所周知，在任何制度設(shè)計(jì)和管理方法中，要想達(dá)到“自愿”這兩個(gè)字的效果，難度級(jí)別非常高。

關(guān)于碳普惠制度的設(shè)計(jì)思路，虎嗅咨詢成都市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)工作人員了解，碳普惠機(jī)制一頭鏈接消費(fèi)端，參與者主要是企業(yè)和個(gè)人，另一頭鏈接減排市場(chǎng)里的各式減排項(xiàng)目，而中間，就是由無(wú)數(shù)衣食住行應(yīng)用場(chǎng)景產(chǎn)生的具體減排量。

如何把這些減排量通過(guò)商業(yè)場(chǎng)景的設(shè)計(jì)，傳導(dǎo)到消費(fèi)者行為上，就是碳普惠要做的事。

它的實(shí)現(xiàn)方式可以很多元，舉個(gè)形象例子，在支付寶平臺(tái)上，用戶通過(guò)步行、線上繳費(fèi)等低碳行為，可以獲得螞蟻森林能量并領(lǐng)取虛擬樹(shù)苗，積累達(dá)到一定值后還可以由螞蟻森林捐贈(zèng)給荒漠地區(qū)種下真樹(shù)，消費(fèi)者會(huì)有強(qiáng)烈的參與感。

但這個(gè)場(chǎng)景背后，多少消費(fèi)換多少積分，以及實(shí)際層面種了樹(shù)如何體現(xiàn)，這些都是很技術(shù)的工作，需要減排單位去補(bǔ)充設(shè)計(jì)。尤其是對(duì)減排量的計(jì)算最為關(guān)鍵，涉及到許多專業(yè)方法學(xué)。

從中也可以看出，“可量化”是碳普惠制度場(chǎng)景設(shè)計(jì)中的重要指標(biāo)，“可控管”才能確保項(xiàng)目具有實(shí)操性和落地性。

類比碳市場(chǎng)選擇從發(fā)電業(yè)進(jìn)行切入的邏輯，我國(guó)煤炭資源豐富，煤電用量大，覆蓋碳排放用戶面積廣，電表等硬件基礎(chǔ)設(shè)施完善。一方面能耗有代表性，一方面統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)好，很符合先行先試的行業(yè)要求。

平移到碳普惠中也是如此。很多地方政府都從綠色出行開(kāi)始著手，不僅可以借助交通局已有的數(shù)據(jù)沉淀，包括天網(wǎng)、電子眼等道路拍攝監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)大眾施加的負(fù)擔(dān)也最輕。

比如我國(guó)最早探索碳普惠制度的廣東省，2015年就率先啟動(dòng)試點(diǎn)，一大特點(diǎn)即是碳積分正向反饋機(jī)制，注冊(cè)用戶若有乘坐公交車等低碳行為，碳普惠平臺(tái)獲取數(shù)據(jù)后，會(huì)計(jì)算出減碳量并換算成“碳幣”獎(jiǎng)勵(lì)給用戶。

2020年10月，四川省成都市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《成都市“碳惠天府”機(jī)制管理辦法（試行）》，率先提出“公眾碳減排積分獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目碳減排量開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)”的雙路徑方案，并與成都市交管局“蓉e行”平臺(tái)貫通數(shù)據(jù)，和哈啰出行合作，大眾日常騎行即可獲得碳積分。

今年1月，北京市交通工作會(huì)也指出要升級(jí)綠色出行碳普惠激勵(lì)，探索研究個(gè)人碳賬戶，助推私家車出行向綠色集約出行轉(zhuǎn)換。

此外，銀行信用卡也是一個(gè)相對(duì)成熟的場(chǎng)景。比如上海交易所和銀聯(lián)合作推出綠色信用卡，用戶刷卡消費(fèi)自動(dòng)就會(huì)產(chǎn)生綠色積分。

成都市生態(tài)環(huán)境局工作人員向虎嗅總結(jié)，如果現(xiàn)有商業(yè)平臺(tái)足夠成體系，用戶粘度高，資源也比較集中，對(duì)合作碳普惠項(xiàng)目意愿就比較強(qiáng)，因?yàn)檫@不會(huì)對(duì)已有消費(fèi)者增加額外成本，而且還相當(dāng)于提供了免費(fèi)增值服務(wù)，但在處理平臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放和用戶隱私保護(hù)方面，多方還要繼續(xù)研討。

規(guī)則設(shè)計(jì)：領(lǐng)域獨(dú)立，以防失靈

對(duì)于碳普惠制度的設(shè)計(jì)，有學(xué)者提議打通碳普惠和碳市場(chǎng)的渠道，更有利于調(diào)動(dòng)積極性，也使后臺(tái)數(shù)據(jù)計(jì)量方式更簡(jiǎn)便。

但業(yè)內(nèi)對(duì)此觀點(diǎn)有不同的聲音。一位不具名的機(jī)構(gòu)人士向虎嗅分析，從理論上講，這種主觀愿望是好的，把各個(gè)板塊的市場(chǎng)鏈接都打通，把盡可能多的主體放進(jìn)來(lái)，肯定有利于規(guī)模的擴(kuò)大，活躍度和流動(dòng)性也會(huì)增強(qiáng)，但新興市場(chǎng)在發(fā)展初期很難在短時(shí)間快速關(guān)聯(lián)多個(gè)點(diǎn)。

再有就是落地實(shí)施角度，技術(shù)層面相對(duì)不困難，但要把多領(lǐng)域的不同減排量整齊劃一，拉通量化成標(biāo)品，很容易產(chǎn)生漏洞和市場(chǎng)投機(jī)性，導(dǎo)致制度失靈。像證券市場(chǎng)也分了很多層次，完全打通對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)的良好狀態(tài)發(fā)揮，并不見(jiàn)得最優(yōu)。

再比如說(shuō)碳市場(chǎng)的CCER抵消機(jī)制，在不同地區(qū)的抵消比例和項(xiàng)目要求也不一樣，之所以有這些不同，一部分考慮就是要保證實(shí)實(shí)在在的減排效果。

比如一家企業(yè)做了A項(xiàng)目，另一家企業(yè)做了B項(xiàng)目，他們的減排量可能是在不同體系環(huán)境下，甚至是在不同計(jì)算方法下產(chǎn)生的，這只是一個(gè)數(shù)值上的對(duì)應(yīng)關(guān)系，誰(shuí)大誰(shuí)小，誰(shuí)多誰(shuí)少，跟真正的減排還是有距離，很難去做一個(gè)量化對(duì)比。

如果企業(yè)一邊繼續(xù)高能耗排放，一邊用市場(chǎng)化方式買各種減排量，再極端些，只要成本能承受，就買很多減排量指標(biāo)，接著不停的高排放，從市場(chǎng)的邏輯來(lái)講走得通，但從能量守恒的角度，其實(shí)還是沒(méi)有把碳減下去。

2017年發(fā)改委暫停了CCER相關(guān)審批也有出于這方面考慮，所以業(yè)內(nèi)很強(qiáng)調(diào)方法學(xué)。

在國(guó)外，有的還專門把碳排放市場(chǎng)作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)研究，考慮如何避免重復(fù)或者遺漏計(jì)算，以及搭便車之類的負(fù)面效應(yīng)。包括現(xiàn)在的綠色出行，新技術(shù)手段已經(jīng)可以規(guī)避參與者只在原地打圈或者揮手臂就能計(jì)步的作弊行為了。

雙碳領(lǐng)域很新，市面上也有很多關(guān)聯(lián)的商業(yè)邏輯，但最底層的工作方向仍然政策性非常強(qiáng)，所以制度設(shè)計(jì)要綜合平衡市場(chǎng)反饋和經(jīng)濟(jì)效益，更要考慮實(shí)際的減排效果。

碳交易系統(tǒng)的初心就是通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制，最終要實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，這個(gè)導(dǎo)向非常重要，大家在探索過(guò)程中也在調(diào)整節(jié)奏。

統(tǒng)觀全國(guó)，碳普惠制度的推行都剛起步，宣傳的覆蓋面和大眾參與力度有限，多數(shù)人對(duì)碳普惠制度不夠了解，各地的相關(guān)APP下載注冊(cè)量很慘淡，而且碳積分的管理也還沒(méi)有形成良好的運(yùn)營(yíng)閉環(huán)。

但任何新興市場(chǎng)都有成長(zhǎng)的過(guò)程，正如雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度，也是要先達(dá)峰，才能中和。

在宏觀生態(tài)文明的建設(shè)中，減碳只是其中一項(xiàng)支點(diǎn)，無(wú)法直接影響全局，但在此之上，開(kāi)發(fā)碳交易、碳普惠、捕碳技術(shù)等創(chuàng)新方式，可以彌補(bǔ)和提前規(guī)避不利因素，輔助改良大系統(tǒng)下的一個(gè)個(gè)小問(wèn)題，使之在政策協(xié)同的加持下，獲得更如人意的長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)局。

關(guān)鍵詞： 綠色出行