盡管外界對校外培訓(xùn)機構(gòu)的盈利模式、獲利空間和營銷手段等方向上存在爭議，但在家長學(xué)員，甚至是部分體制內(nèi)教師群體眼中，還是有一個共識——好未來的教研能力和教師執(zhí)教水準(zhǔn)一流。

作為好未來為教育產(chǎn)業(yè)打造的最寶貴“資產(chǎn)”，萬千教師的群體在年底終止K9學(xué)科類培訓(xùn)之后，其去向額外引發(fā)人關(guān)注。

上周，好未來集團(tuán)（NYSE:TAL）舉辦了以“感恩同行”為名的全員會。參與直播的是好未來集團(tuán)CEO張邦鑫、學(xué)而思網(wǎng)校負(fù)責(zé)人劉慶遜、學(xué)而思培優(yōu)負(fù)責(zé)人楊付光，以及好未來集團(tuán)超2萬名員工。員工大會的引發(fā)市場高度關(guān)注，也被外界解讀為這是一場告別大會。

一個多月前，11月13日，好未來發(fā)布公告稱，中國內(nèi)地K9（幼兒園至九年級）的學(xué)科類校外培訓(xùn)服務(wù)將于2021年12月31日截止，公司的業(yè)務(wù)重心將從學(xué)科類培訓(xùn)轉(zhuǎn)為素質(zhì)教育等方向。

好未來內(nèi)部人士稱，好未來集團(tuán)的近2萬名K9學(xué)科類課程教師，將于本月31日結(jié)束現(xiàn)有教學(xué)任務(wù)，之后，他們可以選擇離職，或者轉(zhuǎn)去非營利性機構(gòu)繼續(xù)從事相關(guān)工作。在好未來上市公司體系下，大約還有1萬名員工從事營利性的業(yè)務(wù)。

“每天都在見證歷史?！辈恢挂晃划?dāng)前還駐守在教培機構(gòu)的從業(yè)人員發(fā)出過如此感嘆。某種程度上來說，當(dāng)前各方對于校外教育培訓(xùn)機構(gòu)“營轉(zhuǎn)非”的探索，是自社會主義市場經(jīng)濟實踐以來，首次出現(xiàn)的涉及到整個行業(yè)性質(zhì)的改革。

1、可盈利的非營利性機構(gòu)

非營利組織（nonprofit organization，NPO）通常是指不以營利為目的組織或團(tuán)體，其所涉及的領(lǐng)域非常廣，從藝術(shù)、慈善、教育、政治、公共政策、宗教、學(xué)術(shù)、環(huán)保等，起著彌補社會需求與政府供給間的落差的功能。

一般認(rèn)為，現(xiàn)代意義上的非營利組織出現(xiàn)于第二次世界大戰(zhàn)前后。與非營利組織類似的詞匯還有“非政府組織”（non-governmental organization）、“公民社會組織”（civilsociety organization）、“第三部門”（third sector）等。

作為政府和企業(yè)的區(qū)隔，非營利組織形成了第三種影響社會的主要力量。從現(xiàn)實狀況來看，公眾所認(rèn)知最廣的非營利組織是慈善團(tuán)體。

2020年頒布的《中華人民共和國民法典》中，對非營利性法人有所規(guī)定。

其中，第八十七條指出“為公益目的或者其他非營利目的成立，不向出資人、設(shè)立人或者會員分配所取得利潤的法人，為非營利法人。非營利法人包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等?！?/p>

《民法典》指出，為公益目的成立的非營利法人終止時，不得向出資人、設(shè)立人或者會員分配剩余財產(chǎn)。剩余財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機構(gòu)的決議用于公益目的；無法按照法人章程的規(guī)定或者權(quán)力機構(gòu)的決議處理的，由主管機關(guān)主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的法人，并向社會公告。

當(dāng)前，大家對非營利性機構(gòu)存在的一個普遍性的誤解——非營利組織不能有盈利。事實上，非營利組織的運作與企業(yè)一樣是需要產(chǎn)生利益，但區(qū)別在于，非營利組織是為組織倡導(dǎo)的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容而產(chǎn)生利益，這一點通常被視為這類組織的主要特性。

非營利機構(gòu)必須產(chǎn)生收益，以提供其活動的資金。它們因此借由公開籌款，或由公、私部門捐贈來獲得經(jīng)費，而且大部分的非營利組織經(jīng)常是不用繳交繳營業(yè)稅；而私人對非營利組織的捐款，有時還可以年度報稅時扣抵個人所得稅。

盡管非營利機構(gòu)的目的，并非是通過營運使其利潤最大化，但是，它仍然必須為其組織本身的財務(wù)負(fù)責(zé)。非營利組織的經(jīng)營者或管理者，也必須管理和監(jiān)督其收入（包括贈款、捐贈和組織服務(wù)收入等）、費用和支出，以確保其組織財政上收支的平衡。

我國的非營利組織，大體上分為三大類：基金、協(xié)會、民辦非企業(yè)。

其中，基金有包括中國紅十字會在內(nèi)的公募基金，協(xié)會則是中國作家協(xié)會等；而民辦非企業(yè)相對復(fù)雜，根據(jù)民政部所制定的《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》，分為民辦非企業(yè)單位（法人）、民辦非企業(yè)單位（合伙）和民辦非企業(yè)單位（個體）三種。

鈦媒體APP從北京市民政局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，在被披露的備案公示信息中，當(dāng)前登記的校外培訓(xùn)機構(gòu)被劃歸為“民辦非企業(yè)”的范圍。

2、“雙減”之下的“營改非”

在8月25日召開的北京市政府召開新聞發(fā)布會上，北京市民政局副局長趙學(xué)剛表示，義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記為民辦非企業(yè)單位的，不得以盈利為目的，不得向出資人、設(shè)立人或者成員分配利潤。

根據(jù)7月24日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。

“雙減”政策要求，對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，改為審批制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（ICP）。

學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。

嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)機構(gòu)融資及收費應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。

在培訓(xùn)機構(gòu)收費管理方向上，堅持校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理，科學(xué)合理確定計價辦法，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進(jìn)行風(fēng)險管控，加強對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費難”、“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

在明確工作部門責(zé)任中，涉及到了教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源與社會保障部、人民銀行等多個國家級部委。而其中，民政部門要做好學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記工作，也就是當(dāng)下關(guān)鍵節(jié)點“營轉(zhuǎn)非”的登記與審批。

“雙減”文件發(fā)布后，9月3日，教育部辦公廳等三部門發(fā)布的《關(guān)于將面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)的通知》。

其中要求，2021年底前完成面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)的行政審批及法人登記工作，培訓(xùn)機構(gòu)在完成非營利性機構(gòu)登記前，應(yīng)暫停招生及收費行為。

各地教育培訓(xùn)機構(gòu)已經(jīng)逐步展開了“營改非”的進(jìn)程。比如說，天津市濱海新區(qū)11月1日宣布，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減工作取得突破進(jìn)展。濱海新區(qū)范圍內(nèi)原有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)459家，截至10月30日，50家符合資質(zhì)的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)順利完成“營改非”。

好未來總部所屬的北京地區(qū)，12月7日，北京市民政局行政審批處發(fā)布了5個民辦非企業(yè)線上學(xué)科類培訓(xùn)學(xué)校的行政許可決定書。這5家機構(gòu)分別是，北京希望在線線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校，北京志道線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校，北京作業(yè)幫線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校，北京樂學(xué)東方線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校和北京猿輔導(dǎo)線上學(xué)科培訓(xùn)學(xué)校。

北京地區(qū)公示的5家民辦非企業(yè)線上學(xué)科類培訓(xùn)學(xué)校

據(jù)鈦媒體APP了解，如上信息公開披露，只是學(xué)校備案信息公示，不意味著這幾家教培機構(gòu)已經(jīng)完成了“營改非”的工作。新成立的非營利性機構(gòu)，將與現(xiàn)有教培機構(gòu)有何關(guān)聯(lián)，并且未來會以何種方式運作，目前各方還未有公開的確切消息。

但有一點可以明確的是，當(dāng)前的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，在統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)后，將界定為民辦非營利性培訓(xùn)機構(gòu)的公益屬性，并且不以追求利潤為目的，不追求投資的經(jīng)濟回報，收益的結(jié)余必須全部用于辦學(xué)。

而諸如好未來和新東方等大型教育集團(tuán)，都已經(jīng)逐步剝離K9學(xué)科類業(yè)務(wù)，而承載K9學(xué)科類的非營利性實體，也不再與上市公司存在利益關(guān)系。

3、民辦校的非營利教育實踐

通常而言，非營利組織的資金來自組織內(nèi)部，或者是對外公開籌款，個人或企業(yè)捐贈，政府的補助等。此外，非營利組織也可透過提供不同的服務(wù)，或銷售商品以增加組織資金收入。

對于校外培訓(xùn)機構(gòu)來說，當(dāng)前最大的收入來源當(dāng)屬家長的學(xué)費。這可能是他們與其他非營利組織區(qū)別最大之處。

在教育領(lǐng)域，非營利性的實踐，在民辦學(xué)校的體系已經(jīng)有落地。

我國民辦教育體系層次較為豐富，主要涵蓋了從學(xué)前教育到高等教育、從非學(xué)歷教育到學(xué)歷教育、從普通教育到職業(yè)教育的各個層次和類型。

2018年12月29日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議第三次修正了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》。其中，關(guān)于營利性和非營利性民辦學(xué)校的區(qū)別，有如下相關(guān)的信息：

民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。

非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

非營利性民辦學(xué)校收費的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定；營利性民辦學(xué)校的收費標(biāo)準(zhǔn)，實行市場調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主決定。民辦學(xué)校收取的費用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇。

2021年5月14日國務(wù)院發(fā)布，于9月1日施行的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》（簡稱《實施條例》），對現(xiàn)行條例做了全面、系統(tǒng)的修改、補充和完善。

任何社會組織和個人不得通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校、實施學(xué)前教育的非營利性民辦學(xué)校。

非營利性民辦學(xué)校收取費用、開展活動的資金往來，應(yīng)當(dāng)使用在有關(guān)主管部門備案的賬戶。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對該賬戶實施監(jiān)督。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立利益關(guān)聯(lián)方交易的信息披露制度。教育、人力資源社會保障以及財政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對非營利性民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方簽訂協(xié)議的監(jiān)管，并按年度對關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行審查。

在每個會計年度結(jié)束時，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托會計師事務(wù)所對年度財務(wù)報告進(jìn)行審計。非營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從經(jīng)審計的年度非限定性凈資產(chǎn)增加額中，營利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從經(jīng)審計的年度凈收益中，按不低于年度非限定性凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的10%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的發(fā)展。

縣級以上地方人民政府可以參照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費等相關(guān)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，對非營利性民辦學(xué)校給予適當(dāng)補助。

地方人民政府出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先扶持非營利性民辦學(xué)校。

民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；其中，非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠政策。

新建、擴建非營利性民辦學(xué)校，地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照與公辦學(xué)校同等原則，以劃撥等方式給予用地優(yōu)惠。

縣級以上地方人民政府可以采取政府補貼、以獎代補等方式鼓勵、支持非營利性民辦學(xué)校保障教師待遇。

從如上條款，我們可以看出，與營利性民辦學(xué)校相比，對于非營利性民辦學(xué)校，國家還提供了較多的優(yōu)惠和扶持政策。

自1997年，第一部專門規(guī)范民辦教育的行政法規(guī)《社會力量辦學(xué)條例》（于2003年9月1日廢止，由《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》替代）出臺，民辦教育發(fā)展有法可依。

教育部最新的數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國共有民辦學(xué)校18.67萬所，占全國各級各類學(xué)?？倲?shù)的比例超過了1/3；在校生5564.45萬人，占比接近1/5。

2021年5月，在介紹解讀新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》有關(guān)情況時，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞認(rèn)為，民辦教育已經(jīng)成為了我國教育事業(yè)重要的組成部分，是促進(jìn)教育改革的重要力量。

民辦校體系的實踐，是否會在將來為數(shù)量規(guī)模龐大的包括非學(xué)科類在內(nèi)的校外培訓(xùn)機構(gòu)提供一個參考？但也需要注意的是，民辦校體系包括營利性和非營利民辦校，而由于其教育的根本屬性，最新的《實施條例》總則中已經(jīng)強調(diào)，民辦校必須“堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持教育公益性”。

（作者｜李程程）

關(guān)鍵詞： 學(xué)科 民辦學(xué)校 培訓(xùn)機構(gòu) 法人 機構(gòu) 營利性 培訓(xùn)學(xué)校 鈦媒