談及國家與社會發(fā)展，人口是繞不過的因素。據(jù)中國人口國發(fā)展基金會發(fā)布報(bào)告預(yù)測，2022年左右，中國65歲以上人口將占到總?cè)丝诘?4%。2025年“十四五”規(guī)劃完成時65歲及以上的老年人將會超過2.1億占總?cè)丝诘募s15%。

人口老齡化帶來的危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)迎面而來，中國應(yīng)該如何破題人口老齡化困局？12月9日，梁建章在“挑戰(zhàn)與變革”2021年鳳凰網(wǎng)科技峰會發(fā)表了“如何破題人口老齡化困局”主題演講。

梁建章作為攜程集團(tuán)的聯(lián)合創(chuàng)始人，他也中國人口和社會研究領(lǐng)域的專家，曾在斯坦福大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，并兼職北大光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究教授。在演講中，他從經(jīng)濟(jì)和人口學(xué)角度分享對于人口老齡化和中國整體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力的看法。

在他看來，中國當(dāng)下的生育率可能比世界上任何一個國家都要低，所以有必要采取力度最大的鼓勵生育的政策。他認(rèn)為，中國未來將會在在鼓勵生育方面提供更多的配套措施，這將對整體中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大的激發(fā)作用，也會增加投資者對各行各業(yè)的信心。

低人口生育率會帶來養(yǎng)老問題惡化、優(yōu)質(zhì)人才流失、經(jīng)濟(jì)低迷、創(chuàng)新力削弱、綜合國力衰竭等各種問題，中國具有強(qiáng)大的財(cái)力和執(zhí)行力，需要刻不容緩地全面放開生育和鼓勵生育。

如何有力推行鼓勵生育政策、如何讓社會發(fā)展不被老齡化拖累，梁建章給出了他的建議。梁建章表示，應(yīng)該貫徹降低養(yǎng)育成本、降低住房成本、提供幼托服務(wù)、提倡婦女平權(quán)等措施，從底層克服人口問題，提升社會活力。

以下為梁建章“破題人口老齡化困局”主題演講原文

（在不修改原文基礎(chǔ)上有刪改）：

各位現(xiàn)場的專家、學(xué)者們，大家好，我是梁建章。

我覺得對于整體人們對人口的擔(dān)憂，當(dāng)然對大部分行業(yè)來說是長遠(yuǎn)的，就是一代人以后的中國的需求，勞動力的供給，創(chuàng)新能力，才會有大的影響。雖然說是長遠(yuǎn)的，但對于近期的，對中國經(jīng)濟(jì)長期的信心還是有幫助的。如果沒有三胎措施的話，這個效果不會很大。但是這種方向性的調(diào)整，預(yù)示著未來在生育，配套措施，在鼓勵生育方面會有更多的措施吧。

這個我覺得，對于整體中國經(jīng)濟(jì)是一個很大的激發(fā)作用，也會增加投資者對各行各業(yè)的信心。因?yàn)楝F(xiàn)在中國最值得投資的地方就是人力資源，可能比我們進(jìn)一步投基礎(chǔ)設(shè)施、高鐵這些更加直接，高鐵當(dāng)然很重要，已經(jīng)建了很多了，但是未來總歸會到一定的程度會放緩。目前投資于家庭，投資于未來的小孩，對中國經(jīng)濟(jì)長期是看好的。所以我覺得對于其他行業(yè)，長遠(yuǎn)來說各行各業(yè)，包括投資者，都是一個利好。

有人認(rèn)為老齡化嚴(yán)重是因?yàn)檫^去生得太多，等到這些老人過去后，老齡化就能得到緩解。這種觀點(diǎn)是完全錯誤的。任何一代人只要生得少，那么他們與他們的孩子就必然承受老齡化的后果，與這代人本身數(shù)量毫無關(guān)系。如果連續(xù)幾代人都是只生一個，那么總?cè)丝跁粩辔s，但老、中、少會一直維持在典型的倒金字塔式的4：2：1的比例。嚴(yán)重的老齡化將帶來嚴(yán)重的養(yǎng)老問題。無論哪種養(yǎng)老方式，本質(zhì)上都是工作年齡人口養(yǎng)活老年人口。因此，你可以不依靠自己的子女來養(yǎng)老，但所有老人則必須依靠所有年輕勞動人口來共同養(yǎng)老。如果生育率長期低于更替水平，無論哪種養(yǎng)老方式，都是“無源之水，無本之木”。

2020年10月舉行的十九屆五中全會通過“十四五”規(guī)劃建議提出“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)?！鳖A(yù)示著中國將在“十四五”期間全面放開并鼓勵生育。

總之，中國的低生育率問題尤其嚴(yán)重，如果在自然狀態(tài)下，中國的生育率可能比世界上任何一個國家都要低，所以有必要采取力度最大的鼓勵生育的政策?，F(xiàn)在的中國政府還具有強(qiáng)大的財(cái)力和執(zhí)行力，所以還有較大的能力去推行有力的鼓勵生育的政策。如果等到中國經(jīng)濟(jì)被老齡化拖累，財(cái)力和能力就會大打折扣，那時鼓勵生育的最佳時機(jī)就早已過去了。

當(dāng)然，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)惡化只是低生育率的各種負(fù)面效應(yīng)的一個。我們前面已經(jīng)講了低生育率還會帶來經(jīng)濟(jì)低迷、創(chuàng)新力削弱、綜合國力衰竭等各種問題。所以我們需要刻不容緩地全面放開生育和鼓勵生育。

中國之所以現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競爭力這么強(qiáng)？或者創(chuàng)新的話這么有活力？還是因?yàn)樗娜丝诒姸?，它的?guī)模效應(yīng)給它帶來了好處。如果中國僅僅是一個一億的，而且中國如果出現(xiàn)老齡化的話，那它的產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，創(chuàng)新力就會受到很大的影響。

人才具有集聚效應(yīng)。如果是小的地方的話，人才不容易集聚起來，它很難形成一個世界性的研發(fā)或者創(chuàng)新的學(xué)術(shù)交流的東西。那你的人才很容易被大國吸引，美國就吸引了全球的人才，歐洲很多人才，每個國家都吸引，所以很多都是到美國去的。

中國以往經(jīng)濟(jì)比較小的時候也是，人才也是到了其它國家。但是中國人才夠多的話，那它本身就是形成一個中心，那它就吸引全球。那如果這個速度，就是每代人減半的話，那這方面的優(yōu)勢就會喪失。

我認(rèn)為最關(guān)鍵的問題還是整個社會失去活力，它創(chuàng)新的優(yōu)勢不存在。如果要總結(jié)一下的話，就是人口下降，尤其是年輕人口下降，年輕人口下降得很快，那這個就會對綜合的活力，對整個創(chuàng)新的活力，整個社會的活力會產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

現(xiàn)在認(rèn)識上可能已經(jīng)是有這樣的比較強(qiáng)烈的要去解決這個問題的意愿了。就無論是民眾還是政府，具體的措施這個是有難度的，各個不同的措施有各個不同措施的難度。

整個生育的成本最主要就是幾個方面，如果沒有配套措施的話，中國生育率肯定還會繼續(xù)下降。那最大的幾個生育的成本，養(yǎng)育的成本一個是教育。教育的話，不光是費(fèi)錢，也很費(fèi)力。第二個就是住房。還有就是幼托。

幼托的話，國家是方向性的要建很多，托幼服務(wù)這個我覺得是投錢進(jìn)去就有效。住房相對來說難一些，但也就是花錢的問題，中國這邊就是多批一些地，不叫花錢，就是多批一些地，多建一些房子。其中，拿出一些房子向多孩家庭傾斜，這個我覺得也是可以做到的，當(dāng)然所有這些東西都沒有那么容易，都還需要配套去做的。

中國現(xiàn)在面臨很嚴(yán)峻的低生育率的危機(jī)，現(xiàn)在的出生人口現(xiàn)在是每年都在下降，總和生育率只有1.3，這個簡直是世界上最低的，也是完全不可持續(xù)的。所以我們肯定會期待減低養(yǎng)育成本各方面的配套措施。那其中當(dāng)然住房、然后是幼托服務(wù)，然后是婦女平權(quán)，包括教育減壓各方面的一些政策。

我今天的分享就到這里，希望下次有機(jī)會和大家當(dāng)面交流人口的問題，謝謝大家。

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