11月24日，網(wǎng)傳接到工信部信管局電話通知，騰訊計(jì)算機(jī)主體旗下所有APP將暫停版本更新，各應(yīng)用商店和分發(fā)平臺(tái)立即執(zhí)行。

隨后，騰訊回應(yīng)稱正持續(xù)升級(jí)APP對(duì)用戶權(quán)益保護(hù)的各項(xiàng)措施，并配合監(jiān)管部門進(jìn)行正常的合規(guī)檢測(cè)。在此期間，用戶可正常下載使用APP現(xiàn)有版本。

據(jù)央視新聞報(bào)道，今年以來(lái)，在工信部開展的App侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治中，騰訊公司旗下9款產(chǎn)品存在違規(guī)行為，共計(jì)4批次被公開通報(bào)，違反了2021年信息通信業(yè)行風(fēng)糾風(fēng)相關(guān)要求。

這正是此次工信部對(duì)騰訊公司采取過(guò)渡性的行政指導(dǎo)措施的原因。

按照有關(guān)部署，工信部對(duì)騰訊公司采取過(guò)渡性的行政指導(dǎo)措施，要求對(duì)于即將發(fā)布的App新產(chǎn)品，以及既有App產(chǎn)品的更新版本，上架前需經(jīng)工信部組織技術(shù)檢測(cè)，檢測(cè)合格后正常上架。

根據(jù)網(wǎng)友反映，在華為應(yīng)用市場(chǎng)、App Store 等軟件商店搜索，包括微信、QQ、騰訊視頻等在內(nèi)的多個(gè)騰訊系A(chǔ)PP仍可以正常下載和進(jìn)行版本更新。

毫無(wú)疑問(wèn)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品正面臨比以往更嚴(yán)格的監(jiān)管政策。

11月1日《個(gè)人信息保護(hù)法》生效以來(lái)，監(jiān)管部門加大了對(duì)用戶數(shù)據(jù)合規(guī)監(jiān)管力度，11月5日，工信部發(fā)布《關(guān)于開展信息通信服務(wù)感知提升行動(dòng)的通知》，自2021年11月至2022年3月，將聚焦APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治、優(yōu)化企業(yè)個(gè)人信息處理規(guī)則和優(yōu)化開屏彈窗信息展示方式等。

11月20日，市場(chǎng)監(jiān)管總局又公布了43起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件處罰決定，其中涉及騰訊系和阿里系的各有13例和12例，以每案處罰50萬(wàn)元計(jì)算，騰訊系、阿里系企業(yè)被罰金額都超過(guò)了500萬(wàn)元。

國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管，從去年年底開始明顯加強(qiáng)，從反壟斷、互聯(lián)互通，到侵犯用戶隱私、違規(guī)收集用戶數(shù)據(jù)等多個(gè)方面進(jìn)行行業(yè)規(guī)范。

為了打通“屏蔽鏈接”，7月，工信部啟動(dòng)為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，“屏蔽網(wǎng)址鏈接”是重點(diǎn)整治的問(wèn)題之一。9月9日，工信部信管局專門召開“屏蔽網(wǎng)址鏈接問(wèn)題行政指導(dǎo)會(huì)”，要求9月17日前各平臺(tái)必須按標(biāo)準(zhǔn)解除屏蔽，否則將依法采取處置措施。

此前市場(chǎng)監(jiān)管總局已多次開出反壟斷罰單。從阿里破紀(jì)錄的182億天價(jià)罰單、到美團(tuán)的34.42億罰單。今年以來(lái)，包括騰訊、阿里、字節(jié)跳動(dòng)等在內(nèi)的幾十家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)被罰，截至目前，被罰總金額已經(jīng)超過(guò)200億。

前不久，國(guó)家反壟斷局的正式掛牌，意味著以互聯(lián)網(wǎng)為代表的多個(gè)行業(yè)也將迎來(lái)愈發(fā)嚴(yán)格的監(jiān)管。

A

工信部對(duì)侵害用戶權(quán)益APP的專項(xiàng)整治工作自2019年年底便已啟動(dòng)。當(dāng)年度11月，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于開展APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治工作的通知》。

通知指出，將對(duì)四個(gè)方面8類問(wèn)題開展規(guī)范整治工作：

其中在違規(guī)收集用戶個(gè)人信息方面，包括私自收集個(gè)人信息、超范圍收集個(gè)人信息；

在違規(guī)使用用戶個(gè)人信息方面，包括私自共享給第三方，強(qiáng)制用戶使用定向推送功能；

在不合理索取用戶權(quán)限方面，包括不給權(quán)限不讓用，頻繁申請(qǐng)權(quán)限，過(guò)度索取權(quán)限；

在為用戶賬號(hào)注銷設(shè)置障礙方面，包括賬號(hào)注銷難。

2019年12月，工信部通報(bào)稱，自查自糾階段，共有8000多款A(yù)PP完成整改。在監(jiān)督檢查階段，工信部對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的百余家企業(yè)進(jìn)行督促整改，截止通報(bào)日，尚有41款A(yù)PP存在違規(guī)收集、使用用戶個(gè)人信息、不合理索取用戶權(quán)限、為用戶賬號(hào)注銷設(shè)置障礙等問(wèn)題，未完成整改，包括騰訊QQ、QQ閱讀、新浪體育、小米金融等在列。

在接下來(lái)的2020年和今年，工信部整治侵害用戶權(quán)益的專項(xiàng)工作仍在進(jìn)行。

今年1月，工信部正式公布了2021年首批存在侵害用戶權(quán)益行為的APP，騰訊應(yīng)用寶被點(diǎn)名。

4月，工信部發(fā)布關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的APP通報(bào)（2021年第4批），通報(bào)指出騰訊應(yīng)用寶等平臺(tái)存在上架審核不嚴(yán)格，存量問(wèn)題清理不徹底，登記核驗(yàn)APP開發(fā)運(yùn)營(yíng)者信息不準(zhǔn)確，誤導(dǎo)用戶下載等問(wèn)題。

4月以來(lái)，這項(xiàng)整治工作的力度有所加強(qiáng)。4月13日，工信部部署了2021年信息通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作。而根據(jù)此次公告，騰訊今年4批次被公開通報(bào)，正是違反了2021年信息通信業(yè)行風(fēng)糾風(fēng)相關(guān)要求。

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顯然，在政策監(jiān)管下，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品在功能設(shè)置上要比以往采取更審慎的態(tài)度，《個(gè)人信息保護(hù)法》的出臺(tái)更加劇了這一趨勢(shì)。

不止是騰訊，所有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)都在順應(yīng)監(jiān)管政策而調(diào)整產(chǎn)品功能。11月1日《個(gè)人信息保護(hù)法》正式生效，據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》統(tǒng)計(jì)，騰訊、阿里、京東等互聯(lián)網(wǎng)公司陸續(xù)采取了行動(dòng)。

7月，淘寶開放平臺(tái)發(fā)布了《依法加強(qiáng)消費(fèi)者訂單中敏感信息保護(hù)的公告》，要求入駐淘寶平臺(tái)的第三方開發(fā)者和商家將訂單中涉及消費(fèi)者姓名、手機(jī)號(hào)碼、身份證、地址等敏感信息進(jìn)行脫敏處理；同月，京東、抖音電商也公布了類似的調(diào)整方案。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道此前報(bào)道，個(gè)人信息保護(hù)法明確了個(gè)人在信息處理活動(dòng)中的知情權(quán)、決定權(quán)、限制權(quán)、拒絕權(quán)、查閱、復(fù)制權(quán)、可攜權(quán)、更正、補(bǔ)充權(quán)、刪除權(quán)。其梳理發(fā)現(xiàn)，蘋果、微信、QQ、支付寶等產(chǎn)品陸續(xù)調(diào)整了政策，蘋果稱將把兒童的個(gè)人數(shù)據(jù)作為敏感個(gè)人數(shù)據(jù)，提供已故家庭成員賬號(hào)的訪問(wèn)請(qǐng)求；微信增加了個(gè)人信息瀏覽和導(dǎo)出機(jī)制，設(shè)置了系統(tǒng)權(quán)限和授權(quán)管理入口以及個(gè)性化自主控制途徑。

在《個(gè)人信息保護(hù)法》生效的同一時(shí)期，另一監(jiān)管政策也對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的規(guī)范性提出了新的要求。

10月25日，工信部曾就雙十一期間的營(yíng)銷短信擾民問(wèn)題召開行政指導(dǎo)會(huì)。會(huì)議指出，近年來(lái)，“雙十一”促銷期間的營(yíng)銷類垃圾短信投訴呈現(xiàn)集中爆發(fā)現(xiàn)象，電商平臺(tái)的相關(guān)投訴占比高達(dá)九成，且衍生出大量相關(guān)消費(fèi)金融類垃圾信息投訴。特別是平臺(tái)“默認(rèn)”注冊(cè)用戶同意直接發(fā)送促銷信息，平臺(tái)商家利用平臺(tái)規(guī)則漏洞發(fā)送營(yíng)銷短信等問(wèn)題較為突出，明顯侵害消費(fèi)者權(quán)益。

會(huì)議要求，電商平臺(tái)要立即全面自查自糾零售、金融等相關(guān)產(chǎn)品的短信營(yíng)銷行為，不得未經(jīng)消費(fèi)者同意或請(qǐng)求擅自發(fā)送營(yíng)銷短信；相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)和短信息服務(wù)企業(yè)要立即完善管理制度和技術(shù)手段，加強(qiáng)短信端口接入管理，規(guī)范短信簽名使用，不得接入違規(guī)轉(zhuǎn)租資源，不得擴(kuò)大簽名使用范圍。

此后電商平臺(tái)開始支持用戶退訂營(yíng)銷短信。11月8日，據(jù)北京商報(bào)報(bào)道，京東、淘寶客服渠道已推出協(xié)助退訂營(yíng)銷短信功能，不過(guò)需要用戶主動(dòng)向客服提出申請(qǐng)。

對(duì)擁有兩款國(guó)民級(jí)即時(shí)通訊軟件的騰訊來(lái)說(shuō),面臨的監(jiān)管壓力恐怕更大，尤其是在互聯(lián)互通的浪潮下。

對(duì)于互聯(lián)互通，騰訊總裁劉熾平曾表示，“平臺(tái)之間的互動(dòng)會(huì)產(chǎn)生很復(fù)雜的問(wèn)題”，平臺(tái)間的互通，是需要隨著時(shí)間的推移進(jìn)行討論和解決。

在新一輪監(jiān)管風(fēng)暴下，擺在互聯(lián)網(wǎng)大廠面前的難題，或許是如何在順應(yīng)監(jiān)管的前提下，繼續(xù)獲得增長(zhǎng)。

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