氣候變化已經(jīng)成為全球最緊迫的議題之一。從北美經(jīng)歷史無(wú)前例的高溫干旱，到歐洲山火持續(xù)燃燒，再到中國(guó)河南和山西牽動(dòng)人心的洪災(zāi)，人類(lèi)對(duì)2021年的記憶似乎可以用這些打破記錄、影響巨大的極端天氣事件串聯(lián)起來(lái)。當(dāng)下正在召開(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)（COP26），正試圖抓住或許是最后的一次機(jī)會(huì)，以扭轉(zhuǎn)人類(lèi)社會(huì)所面臨的氣候危機(jī)。

排放大國(guó)的減排行動(dòng)和脆弱國(guó)家所呼吁的氣候正義將是貫穿COP26談判的主題之一。但相比于大國(guó)雄心勃勃的氣候宣言，非洲等氣候脆弱國(guó)家和地區(qū)卻很少成為關(guān)注的焦點(diǎn)。過(guò)去50年間，非洲發(fā)生的天氣和氣候相關(guān)災(zāi)害導(dǎo)致的死亡占到全球總數(shù)的35%。氣候變化下，非洲正在經(jīng)歷什么？社會(huì)經(jīng)濟(jì)又面臨怎樣的風(fēng)險(xiǎn)？這些真實(shí)的故事多大程度能在大國(guó)博弈的巨大聲浪中被聽(tīng)到、重視和解決，既決定了當(dāng)下COP26的成敗，更關(guān)系著非洲這樣的氣候脆弱地區(qū)今后的命運(yùn)。

氣候變化如何影響非洲？

時(shí)間回到今年9月初，一則緊鄰赤道的非洲國(guó)家喀麥隆下雪的新聞被媒體爭(zhēng)相報(bào)道。但經(jīng)過(guò)核實(shí)，這次“降雪”其實(shí)是在喀麥隆西部山區(qū)城市巴納（Bana）和巴庫(kù)（Bakou）局地強(qiáng)對(duì)流天氣所形成的冰雹。

● 今年9月喀麥隆落下的“雪” / 網(wǎng)絡(luò)

喀麥隆位于非洲中部，西部沿海和南部地區(qū)為赤道雨林氣候，北部屬熱帶草原氣候。年平均氣溫24-28 ℃，因此在這里發(fā)生降雪或冰雹的概率極小。每年3月到10月是喀麥隆的雨季，加上山區(qū)地形復(fù)雜，受熱差異大，近地面溫度較高以及上升氣流較強(qiáng)的氣象條件為此次暴雨和冰雹的發(fā)生提供了便利條件。此次極端天氣事件對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ㄔ斐闪擞绊?，并?duì)許多房屋造成破壞。由于正值主要農(nóng)業(yè)作物的耕作季節(jié)，冰雹很可能導(dǎo)致作物減產(chǎn)。

這并不是發(fā)生在非洲赤道地區(qū)的首次“奇觀(guān)”。2020年10月，位于東非赤道附近的國(guó)家盧旺達(dá)東南部地區(qū)遭遇大雪襲擊，導(dǎo)致該國(guó)及鄰國(guó)剛果民主共和國(guó)的許多地區(qū)出現(xiàn)交通混亂，高速公路封鎖，并面臨雪崩風(fēng)險(xiǎn)。

在氣候變化的背景下，極端天氣事件的發(fā)生頻率和強(qiáng)度均在增加?！俺嗟老卵边@樣看起來(lái)“新奇”的新聞，背后凸顯的則是非洲正在經(jīng)歷的極端天氣與氣候危機(jī)。

隨著氣候變化加劇，世界上的脆弱國(guó)家和地區(qū)遭受著越來(lái)越多自然災(zāi)害帶來(lái)的嚴(yán)重影響。根據(jù)世界氣象組織（WMO）最新報(bào)告，過(guò)去50年間，隨著氣候變化加劇，全球與天氣相關(guān)的災(zāi)害增加了5倍。而非洲報(bào)告的天氣、氣候和水相關(guān)災(zāi)害占全球的15%，相關(guān)死亡人數(shù)占35% 。其中，洪水是最普遍發(fā)生的災(zāi)害；而干旱導(dǎo)致的死亡人數(shù)最多，高達(dá)95%。WMO的《2020年非洲氣候狀況》指出，非洲的變暖速度比全球陸地和海洋的平均溫度總和還要快。據(jù)估計(jì)，到2030年，如果不采取應(yīng)對(duì)措施，非洲將有多達(dá)1.18億極端貧困人口（即生活費(fèi)低于1.90美元/天）面臨干旱、洪水和極端高溫的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重阻礙該地區(qū)的發(fā)展。

其中，位于非洲北部撒哈拉沙漠和中部蘇丹草原地區(qū)之間的薩赫勒地區(qū)，其氣溫上升速度是全球平均水平的1.5倍。薩赫勒地區(qū)（The Sahel）氣候干熱，植物稀少，屬于半干旱草原地區(qū)，同時(shí)也是目前世界上最貧困、最脆弱的地區(qū)之一。據(jù)估計(jì)，該地區(qū)80%的農(nóng)田已經(jīng)退化，而作為重要水源的乍得湖水面在過(guò)去60年間下降了95%。2020年，干旱已導(dǎo)致馬里、尼日爾和布基納法索等薩赫勒地區(qū)的約1340萬(wàn)人需要人道主義援助。在尼日爾，旱災(zāi)估計(jì)已奪走了480多萬(wàn)頭牲畜的性命，約占全國(guó)牲畜總量的25%，造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7億多美元。此外，由于土地太干無(wú)法吸收水分，隨著極端降雨事件的增加，該地區(qū)的洪水也頻繁發(fā)生。2019 年，馬里和尼日爾遭遇多次破壞性的洪水事件；2020年9月，打破紀(jì)錄的暴雨和洪水襲擊了塞內(nèi)加爾、尼日利亞、喀麥隆、乍得、蘇丹等多個(gè)國(guó)家，造成數(shù)百人死亡。

● 2020年5月，肯尼亞的洪水沖垮了當(dāng)?shù)鼐用竦姆课?© Bernard Ojwang / Greenpeace

不只是極端天氣

氣候變化帶給薩赫勒地區(qū)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是干旱和洪水的惡性循環(huán)。它正在觸發(fā)一系列的聯(lián)級(jí)反應(yīng)，放大既已存在的緊張關(guān)系、治理不力和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，加劇社會(huì)不平等現(xiàn)象，從而使這些原本就受到貧窮困擾的國(guó)家遭到更深遠(yuǎn)的傷害，使之陷入長(zhǎng)期社會(huì)不穩(wěn)定的狀態(tài)。

長(zhǎng)期干旱和水資源的萎縮不僅威脅到整個(gè)社區(qū)的飲水安全，放大其脆弱性，也已成為導(dǎo)致薩赫勒地區(qū)沖突不斷的根源。該地區(qū)約三分之二的居民祖祖輩輩以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為生，其中畜牧業(yè)為該地區(qū)超過(guò)2000萬(wàn)人提供生計(jì)。氣候變化影響下，牧民尋找牧場(chǎng)和水源難度不斷提升，牲畜遷徙的路線(xiàn)或時(shí)期也隨之改變；另一方面，干旱和洪水也使土地情況不斷惡化，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)作物歉收。政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì) (IPCC) 預(yù)測(cè)，到 21 世紀(jì)末，薩赫勒部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量將每十年下降 20%。雪上加霜的是，由于產(chǎn)量的減少以及人口的高速增長(zhǎng)，擴(kuò)張的農(nóng)業(yè)耕地和牧民遷徙路線(xiàn)可能發(fā)生重疊，進(jìn)而引發(fā)侵占牧區(qū)和季節(jié)性放牧走廊問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)牧之爭(zhēng)。

在喀麥隆遠(yuǎn)北地區(qū)，漁民和農(nóng)民挖渠保存河水，用于養(yǎng)魚(yú)和種植莊稼，但這也成為了牲畜的陷阱，引發(fā)了多次牛掉進(jìn)水渠而折斷腿的事件。這也成為了遷徙的牧民和當(dāng)?shù)鼐用裰g緊張關(guān)系的導(dǎo)火索。2021年8月10日以來(lái)，該地區(qū)村莊間的牧民和漁民社區(qū)間暴力事件導(dǎo)致了19 個(gè)村莊被燒毀，至少45人死亡，74人受傷，數(shù)千人被迫流離失所。

伴隨著暴雨和干旱而來(lái)的，還有席卷非洲的沙漠蝗蟲(chóng)之災(zāi)。沙漠蝗蟲(chóng)繁殖能力和破壞性極強(qiáng)，一個(gè)普通大小的蝗蟲(chóng)群可有多達(dá)4000萬(wàn)只蝗蟲(chóng)，一天之內(nèi)就可以傳播150公里，并且在這段時(shí)間內(nèi)可以吞噬掉足夠養(yǎng)活3400萬(wàn)人的食物。

異常天氣條件為蝗蟲(chóng)的快速繁育提供了便利條件，使得本就面臨嚴(yán)重糧食安全問(wèn)題的地區(qū)經(jīng)受更大的風(fēng)險(xiǎn)。2019年的洪水為蟲(chóng)卵提供了濕潤(rùn)的土壤。同時(shí)降雨滋長(zhǎng)了植被，為蝗蟲(chóng)提供了充足的食物和庇護(hù)場(chǎng)所。隨后在2020年1月，非洲之角區(qū)域的肯尼亞、索馬里和埃塞俄比亞等國(guó)經(jīng)歷了幾十年來(lái)最嚴(yán)重的蝗蟲(chóng)入侵，使作物生產(chǎn)、糧食安全和數(shù)以百萬(wàn)計(jì)人的生計(jì)處于危險(xiǎn)之中。2021年3月，非洲南部國(guó)家納米比亞也爆發(fā)了嚴(yán)峻蝗災(zāi)，導(dǎo)致超過(guò)800公頃的作物被破壞，受災(zāi)最嚴(yán)重地區(qū)卡萬(wàn)戈?yáng)|省馬沙爾的農(nóng)作物幾乎全數(shù)損毀。

● 2020年2月，肯尼亞遭遇70年來(lái)最嚴(yán)重的蝗災(zāi) ©Paul Basweti / Greenpeace

更為嚴(yán)重的是，氣候危機(jī)正在和多種社會(huì)危機(jī)共同作用相互加強(qiáng)，引發(fā)大規(guī)模的難民遷徙。全球范圍內(nèi)，氣候變化在2050年之前可能會(huì)迫使全球六大地區(qū)的2.16億人在本國(guó)國(guó)內(nèi)遷移。而全世界新的流離失所人口中，有12%發(fā)生在東非和非洲之角地區(qū)，有超過(guò)120萬(wàn)新的流離失所者與災(zāi)害直接相關(guān)，近50萬(wàn)新的流離失所者與沖突有關(guān)。

曠日持久的沖突和不穩(wěn)定的政治局勢(shì)已成為困擾該地區(qū)的重要問(wèn)題，而新冠疫情的爆發(fā)又一次為這些脆弱國(guó)家?guī)?lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)沖擊和社會(huì)動(dòng)蕩，導(dǎo)致非洲地區(qū)各國(guó)之間以及各國(guó)內(nèi)部本已存在的不平等趨勢(shì)更加惡化。在此基礎(chǔ)上，氣候變化及極端天氣事件正在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)更大的不確定性，導(dǎo)致糧食價(jià)格的不穩(wěn)定。而以農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一些非洲國(guó)家更是糧價(jià)和饑荒風(fēng)險(xiǎn)高企的熱點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)一步增加脆弱性。

2020年6-8月期間，尼日利亞北部面臨緊急糧食不安全狀況的人數(shù)激增，相比2019年峰值水平增加了73%，達(dá)到約870萬(wàn)人。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的2021年《作物前景與糧食形勢(shì)》報(bào)告，在目前全球45個(gè)需要外部糧食援助的國(guó)家當(dāng)中，有34個(gè)是非洲國(guó)家。據(jù)預(yù)測(cè)，2021年10-12月整個(gè)東非地區(qū)將比往常更加干旱，因此糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況很可能會(huì)進(jìn)一步惡化，該地區(qū)可能有超過(guò) 3000 萬(wàn)人處于高度糧食不安全狀態(tài)而需要緊急援助。

氣候正義缺位

愈發(fā)緊急的氣候危機(jī)之下，留給這些脆弱國(guó)家和地區(qū)的時(shí)間遠(yuǎn)比想象的更少。

目前，撒哈拉以南非洲是全世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最慢的地區(qū)，疫情以來(lái)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯落后于世界其他地區(qū)，導(dǎo)致極端貧困人口激增。但同時(shí)，這里也是未來(lái)幾十年內(nèi)世界人口增速最快的地區(qū)。世界銀行最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)2020年0-14歲的兒童總數(shù)達(dá)到4.7億，占全部人口比例的42%；在生育率最高的50個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，撒哈拉以南非洲國(guó)家占40個(gè)。

貧困加劇與人口激增帶來(lái)的困境將氣候危機(jī)帶給非洲的脆弱國(guó)家和地區(qū)的代際不公正現(xiàn)象暴露無(wú)遺。面對(duì)不斷攀升的氣候風(fēng)險(xiǎn)和影響，兒童是其中最為脆弱的群體，他們?cè)陴嚮暮蜆O端糧食不安全時(shí)期面臨嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良和死亡的可能性更大。這些危機(jī)連同曠日持久的沖突以及教育資源的欠缺，為非洲兒童的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

從全球?qū)用鎭?lái)看，撒哈拉以南非洲在全球溫室氣體的排放量中占比最?。ú坏饺蚺欧帕康?%），但該地區(qū)可能是最容易受到氣候變化沖擊的地區(qū)，面臨著包括海平面上升、洪水、高溫和干旱在內(nèi)最嚴(yán)峻的氣候風(fēng)險(xiǎn)。但另一方面，面對(duì)依然嚴(yán)峻的疫情和既有的債務(wù)困境，這些國(guó)家和地區(qū)難憑一己之力應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的接連挑戰(zhàn)。WMO于COP26召開(kāi)前發(fā)布的《2020年非洲氣候狀況》警告稱(chēng)，撒哈拉以南非洲每年至少需要300億美元來(lái)制定計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)無(wú)規(guī)則降雨、洪水和其他氣象災(zāi)害。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書(shū)帕特里夏·埃斯皮諾薩表示，COP26的成功意味著“不會(huì)有任何的聲音被忽視，也沒(méi)有任何一份可行的方案被擱置”。但現(xiàn)實(shí)情況是，疫情等諸多因素已經(jīng)開(kāi)始阻礙一些來(lái)自脆弱國(guó)家和地區(qū)的代表前往格拉斯哥，在這場(chǎng)《巴黎協(xié)定》簽署以來(lái)最為重要的氣候大會(huì)上發(fā)聲。而近期發(fā)布的氣候峰會(huì)協(xié)議草案，也有大量批評(píng)聲音指出，其缺乏對(duì)非洲、小島嶼國(guó)家等氣候脆弱國(guó)家的財(cái)政援助，這將導(dǎo)致后者沒(méi)有足夠的資金應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的直接挑戰(zhàn)。

面對(duì)愈發(fā)緊急的氣候危機(jī)，許多非洲國(guó)家仍然在動(dòng)蕩中苦苦掙扎。無(wú)論是在COP26的談判桌上，還是在地工作當(dāng)中，這些聲音不能被忽視。但與此同時(shí)，只是“被聽(tīng)到”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。（責(zé)編 / 張希蓓）

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