29日晚，市場監(jiān)管總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南（征求意見稿）》（以下簡稱《分類分級指南》）、《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實主體責任指南（征求意見稿）》《以下簡稱《主體責任指南》》。互聯(lián)網(wǎng)超級平臺的標準是什么？不同級別類別的平臺需履行什么責任？如何監(jiān)管？普通用戶又將從中受到什么影響？

互聯(lián)網(wǎng)平臺分級標準。圖片來源：市場監(jiān)管總局“市說新語”公眾號

超級平臺來了！淘寶微信或在列

我國互聯(lián)網(wǎng)平臺主要分為六大類，即網(wǎng)絡銷售類平臺、生活服務類平臺、社交娛樂類平臺、信息資訊類平臺、金融服務類平臺、計算應用類平臺。平時大家常用的社交、游戲以及短視頻等分在社交娛樂類平臺。

在分級上面，分為超級平臺、大型平臺、中小平臺三個級別。值得注意的是超級平臺，指同時具備超大用戶規(guī)模、超廣業(yè)務種類、超高經(jīng)濟體量和超強限制能力的平臺。

具體看，超級平臺上年度在中國的年活躍用戶不低于5億；平臺核心業(yè)務至少涉及兩類平臺業(yè)務；平臺上年底市值（估值）不低于10000億元；平臺具有超強的限制商戶接觸消費者（用戶）的能力。

據(jù)不完全梳理，目前滿足上述條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或有阿里，網(wǎng)易、小米等企業(yè)也可能有望成為超級平臺。

微信及QQ用戶數(shù)。圖片來源：騰訊2021年上半年財報截圖。

如，騰訊目前總市值超38000億元，旗下?lián)碛猩缃?、游戲、互?lián)網(wǎng)廣告、資訊等多項業(yè)務。其發(fā)布的財報顯示，截至2021年6月底，微信及QQ合并月活用戶數(shù)達12.5億。

當然，還有一些企業(yè)未上市，無法準確評估其市值等數(shù)據(jù)，例如抖音、螞蟻金服等都有可能屬于超級平臺。

超級平臺將受反壟斷、數(shù)據(jù)安全等強監(jiān)管

《主體責任指南》指出，超大型平臺經(jīng)營者應當遵守公平和非歧視原則，同時在開放生態(tài)、數(shù)據(jù)管理、風險防控、內(nèi)部治理等方面受到多方面監(jiān)管。

《主體責任指南》明確，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得從事壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為；不得利用技術手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實施妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務正常運行的不正當競爭行為；不得以合并個人數(shù)據(jù)為目的誘導、強迫用戶登錄并使用自身提供的其他服務等。

有分析人士指出，無疑，互聯(lián)網(wǎng)超級平臺將受到更嚴格的監(jiān)管，平臺責任也將更大。同時，《分類分級指南》的出臺也將讓監(jiān)管更加有的放矢。

北京大學法學院教授薛軍表示，《分類分級指南》強調(diào)針對不同類型的平臺，實施合理的分級分類的規(guī)范要求，而不是各種類型的平臺“一刀切”，這是一種更加務實的做法，尤其區(qū)分超級平臺與其他平臺，使得監(jiān)管措施更加有針對性。

普通用戶受啥影響？

根據(jù)《主體責任指南》，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應當保障消費者的各項法定權利，不得欺騙、誤導消費者?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應當建立便捷有效的投訴、舉報和爭議在線解決機制，協(xié)助消費者維護權益。

此外，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者針對平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)布的商品和服務，應當建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，督促平臺內(nèi)經(jīng)營者提供符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的產(chǎn)品及服務?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應當承擔相應的安全保障義務，保護消費者人身、財產(chǎn)安全。

值得注意的是，《主體責任指南》提出，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者不得限制平臺靈活就業(yè)人員在其他互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)。這意味著“外賣小哥”等新業(yè)態(tài)就業(yè)人員以后就業(yè)或更加靈活。（完）

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