當(dāng)前，數(shù)字化改革成為浙江大地上勢不可擋的一股浪潮。春節(jié)假期后首個工作日，浙江召開數(shù)字化改革大會，希望將其打造為“重要窗口”的重大標志性成果，目標為全球數(shù)字變革提供“浙江方案”。

這項備受重視亦格外復(fù)雜的系統(tǒng)改革方案，在浙江何以有效落地?近日，杭州市召開數(shù)字化改革暨“數(shù)智杭州”建設(shè)攻堅年推進大會，發(fā)布《關(guān)于“數(shù)智杭州”建設(shè)的總體方案》。在從上及下的推進過程中，“數(shù)字化改革”在區(qū)縣層面的實踐如何才能做到“上接天線、下接地氣”?

作為近年來迅速崛起的“數(shù)字高地”，杭州市余杭區(qū)于探索道路上試圖給出一份解答思路。數(shù)字化浪潮之下，其以破浪而行之姿態(tài)，力求創(chuàng)新、乘勢而上。“先人一步”夯實數(shù)字化基石，“唯實唯先”推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型迭代升級，“先利其器”創(chuàng)新“余杭產(chǎn)品”……以三個“先”縱覽全局，余杭“數(shù)字之路”愈發(fā)清晰。

杭州市委常委、余杭區(qū)委書記張振豐提出，在充分發(fā)揮該區(qū)技術(shù)優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢上，應(yīng)把握奮勇爭先、注重創(chuàng)新、克難攻堅、務(wù)求實效四方面要點，努力打造出具有余杭特色的數(shù)字化改革推進方案和成果。

溯源：“先人一步”夯基數(shù)字化

提及余杭，“數(shù)字經(jīng)濟”是其鮮明標簽之一。

這片數(shù)字沃土上，不僅擁有阿里巴巴這樣的“航空母艦”，之江實驗室、達摩院等高層次基礎(chǔ)創(chuàng)新載體，還有一大批數(shù)字企業(yè)在此落地生根、開花結(jié)果。立足制造業(yè)，余杭全面推進制造業(yè)數(shù)字騰飛進程，依托阿里supET工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等國家級重大項目集聚優(yōu)勢，探索建設(shè)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

把握工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先發(fā)優(yōu)勢和創(chuàng)新平臺載體優(yōu)勢，2020年，余杭區(qū)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1708.0億元，同比增長5.6%，占GDP比重為56.0%。

數(shù)字點亮經(jīng)濟亦改變民生，眼下“數(shù)字之力”已滲透到該區(qū)的角角落落。

倉前街道葛巷社區(qū)黨委副書記勞益民打開自己的手機，點進支付寶的未來社區(qū)小程序，園區(qū)報事、維修服務(wù)、場館預(yù)訂等多項服務(wù)內(nèi)容一目了然。“居民有需求直接在小程序上點一點，后臺的物業(yè)管家端以及系統(tǒng)后臺駕駛艙(社區(qū)管理端)上直接跳出相應(yīng)信息，工單反饋處理最快在10分鐘內(nèi)即可完成。”

線上破解社會治理難題，在這里早已“遍地開花”。在“倉前‘網(wǎng)事警情’聯(lián)動釘釘群”中，一條包含警情詳情、定位信息、報警人電話等內(nèi)容的信息剛跳出，倉前街道綜合信息指揮室負責(zé)人徐春華便立即通知網(wǎng)格員前去支援。

“針對重要突發(fā)事件，我們還借助‘釘釘視野’‘4G單兵’智能設(shè)備聯(lián)動指揮中心，提升在線可視化指揮能力，提升矛盾化解效率。”徐春華說。

在社會治理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，近年來余杭發(fā)力數(shù)字化取得了明顯成效。除鎮(zhèn)街創(chuàng)新探索外，該區(qū)自主研發(fā)多個數(shù)字化“拳頭產(chǎn)品”，如矛調(diào)在線、智慧安監(jiān)等，在數(shù)字賦能社會治理先行一步。

以“智治”加持，將“整體”打通。在統(tǒng)籌利用數(shù)據(jù)方面，余杭已建設(shè)形成1個數(shù)據(jù)資源中心，數(shù)據(jù)目錄、數(shù)據(jù)治理等5個子系統(tǒng)，及電子證照等5大基礎(chǔ)庫，支撐“城市大腦余杭平臺”、社會治理、政務(wù)服務(wù)等應(yīng)用場景。

明道：“唯實唯先”探路改革迭代

謀定而后動，知進而有得。2月18日浙江省委召開全省數(shù)字化改革大會以來，余杭區(qū)迅速行動，明確工作推進架構(gòu)，謀劃數(shù)字化改革工作方案，推進省委決策在區(qū)級層面落地落實。

這份“速度”背后，不僅有數(shù)字化優(yōu)勢壘下的基石，亦離不開余杭對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的超前布局。

時間撥回到2020年10月30日，一場“全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進大會”在余杭舉行，超3000家余杭規(guī)上企業(yè)通過釘釘平臺在線參會。余杭區(qū)委改革辦主任朱丁偉至今仍對這場大規(guī)模會議記憶猶新。

“最初數(shù)字化轉(zhuǎn)型如何推，沒有任何參考，大家有‘概念’但沒‘方案’，唯有不斷開展頭腦風(fēng)暴。”朱丁偉稱，區(qū)縣是數(shù)字化轉(zhuǎn)型落地的前沿陣地，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢的余杭，更在其中將扮演重要角色。

歷經(jīng)數(shù)十日攻堅，余杭先行先試，提出了“以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為龍頭、以企業(yè)數(shù)字化發(fā)展為重點、以群眾數(shù)字化生活為引領(lǐng)、以社會數(shù)字化治理為基石、以夯實數(shù)字化基建為先導(dǎo)”的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。

“近年來我們匯聚了海量的數(shù)據(jù)資源，搭建了高能級的算力平臺，積累了豐富的算法模型。”余杭區(qū)數(shù)管局局長陶奇介紹，由此基礎(chǔ)上該區(qū)明確了以構(gòu)建“整體智治，唯實惟先”的整體政府為目標，在思想觀念、體制機制和技術(shù)引領(lǐng)上助推政府、經(jīng)濟、社會等各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

經(jīng)此一役，為余杭實現(xiàn)全區(qū)域、全領(lǐng)域、全方位的數(shù)字化改革再次奠定基礎(chǔ)。眼下，改革探路者余杭眼下正推動全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型迭代升級。

“在吃透全省數(shù)字化改革相關(guān)要求基礎(chǔ)上，我們將全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案與浙江數(shù)字化改革方案進行對比研究，尋找共同點、相通點、契合點，推動全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作目標升級、架構(gòu)優(yōu)化、方法更新、制度重塑。”朱丁偉介紹。

從“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”到“數(shù)字化改革”，一詞之差，一個迭代升級的新體系——以“3352N”架構(gòu)為核心的數(shù)字化改革體系在這片“數(shù)字高地”呼之欲出。

優(yōu)法：“先利其器”創(chuàng)新“余杭產(chǎn)品”

數(shù)字化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個長期的螺旋式迭代過程，于基層而言，其更是從理論、制度、工具和文化等層面對治理體系和治理能力進行系統(tǒng)性地重塑。重塑，意味著須有創(chuàng)新體現(xiàn)其中。

“我們的數(shù)字化改革方案是有余杭烙印的，這個方案和體系既充分展現(xiàn)了我區(qū)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研究和工作成果，又與數(shù)字化改革這項全新的工作進行了深度碰撞融合。”朱丁偉說。

如何從“余杭烙印”中提煉出獨具特色的“余杭產(chǎn)品”?

據(jù)介紹，“3352N”架構(gòu)的第二個“3”即迭代升級“數(shù)字高速公路”“數(shù)字資源超市”“數(shù)字百科全書”三大余杭數(shù)字化產(chǎn)品。其中的“數(shù)字資源超市”即將升級成為區(qū)級一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，亦是余杭數(shù)字化改革前期探索形成的一大亮點。

陶奇打了個比方，“數(shù)字資源超市”好比“前店后廠”服務(wù)模式，“前店”猶如一個可擴展的原材料倉庫，多渠道引入數(shù)據(jù)、組件等資源，根據(jù)當(dāng)?shù)亻_發(fā)需要整理、上架，把超市做大;“后廠”猶如一家標準化加工廠，攻堅數(shù)字加工平臺、數(shù)字運營平臺研發(fā)，提升管理能級和服務(wù)水平，把超市做強。

這家“超市”具體如何賦能應(yīng)用?今年春季學(xué)期開始，余杭區(qū)的家長給孩子找學(xué)校時，只要在一個APP上輸入居住證信息、學(xué)籍信息等，即可一鍵獲取結(jié)果。其正是源于“數(shù)字資源超市”的“入學(xué)早知道”應(yīng)用。搭建該應(yīng)用時所需的地址信息皆直接從“超市”統(tǒng)一調(diào)取，節(jié)約了大量數(shù)據(jù)校核成本和開發(fā)成本。

目前“超市”已上架1058類數(shù)據(jù)目錄、4大類云資源和58個公共組件，總調(diào)用量達8.5億次。

“下一步我們還將繼續(xù)推進‘數(shù)字資源超市’平臺建設(shè)，將海量數(shù)字資源進行整合、統(tǒng)一歸集上架，打通政務(wù)云、智源中心、數(shù)據(jù)資源管理平臺等底層技術(shù)平臺，實現(xiàn)數(shù)字資源互聯(lián)互通、互享互用，提升資源開發(fā)、復(fù)用能力。”陶奇說。

創(chuàng)新步伐還在加速。接下來余杭將致力于率先形成數(shù)字化改革系統(tǒng)應(yīng)用評估成果，實現(xiàn)區(qū)級應(yīng)用與省級平臺無縫銜接;率先形成數(shù)字化改革重大任務(wù)及核心業(yè)務(wù)梳理成果;率先形成數(shù)字化改革標準建設(shè)成果，爭取在數(shù)據(jù)標準、服務(wù)標準和項目管理標準等方面體現(xiàn)余杭品牌。

“我們將力爭規(guī)定動作接得住、自選動作走前列、揭榜掛帥有余杭，著力打造全國數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)、數(shù)字生活引領(lǐng)區(qū)、整體智治示范區(qū)。”張振豐說。

乘勢而上，余杭正以先行者之勇赴一場改革之約。(完)

關(guān)鍵詞： 杭州余杭