黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新取得了歷史性成就。科創(chuàng)板和注冊制改革的推進，更進一步撬動社會資源大量涌向芯片、人工智能等前沿競爭領域。記者調研發(fā)現(xiàn)，風險投資和科創(chuàng)板解決了科創(chuàng)投入的“回報”問題，但要加大基礎科研投入、進一步突破“卡脖子”技術，還需要搬走壓在科研院所、科研人員頭上的風險“大山”。在業(yè)內人士看來，通過專業(yè)科技保險等金融工具，用金融創(chuàng)新打通科技創(chuàng)新，是真正實現(xiàn)“四個面向”、激發(fā)從0到1原始創(chuàng)新的有效途徑。

核心創(chuàng)新缺乏“安全墊” 科創(chuàng)風險痛點待除

我國科技實力實現(xiàn)質的飛躍的同時，科技創(chuàng)新資源分散、低效，科技成果轉移轉化能力不足，科技和金融結合機制滯后于總體進展等問題依然突出?？萍紕?chuàng)新尤其是重大原始創(chuàng)新面臨的巨大不確定性和風險，始終是壓在科研人員頭上的一座“大山”。

人工智能企業(yè)云從科技的創(chuàng)始人周曦表示，對于投身創(chuàng)業(yè)的科學家來說，風險點貫穿前期投入和后續(xù)融資的各個環(huán)節(jié)。在初創(chuàng)階段，科研人員需要拿出全部身家投入創(chuàng)業(yè)，境況困難;后續(xù)融資階段，不少風投機構會要求科創(chuàng)企業(yè)管理團隊簽訂對賭協(xié)議，“風投機構沒風險”是當前科創(chuàng)融資的悖論，對于科技創(chuàng)業(yè)者來說卻背負了幾重枷鎖。

周曦認為，當前科技競爭越來越依賴核心的基礎研究層，這個層面的問題跟平臺層、外圍應用層要區(qū)別對待。核心“卡脖子”技術不能用盈利思路來解決，在追求高回報的風險投資之外，需要保險等金融力量介入，建立相對標準化、全覆蓋的風險分散和補償機制。

中國太保產險相關人士坦言，未能建立科研全鏈條全方位保障體系、科技與金融銜接融合不足、科創(chuàng)生態(tài)所需市場化銜接手段不足是當前科創(chuàng)保障的三大痛點。

“國際經驗和國內實踐證明，不確定性更高、風險更大的科研產業(yè)需要更充分的金融保險安排。”該相關人士表示，一是由于科創(chuàng)風險的高風險性和長尾性，難以納入綜合性保險公司常規(guī)風險偏好選擇范圍;二是傳統(tǒng)保障方式導致實際保障能力有限，傳統(tǒng)的以保費決定經濟賠償?shù)谋Ｕ戏绞诫y以滿足科技創(chuàng)新主體的實際保障需求;三是風險分散不足導致發(fā)展意愿不強，傳統(tǒng)銷售端承接意愿不強，同時由于缺乏兜底性的“安全墊”，保險公司大規(guī)模多元化提供產品供給的意愿不強。

引入全周期、全鏈條科技保險 撬動創(chuàng)新“支點”

2020年9月召開的科學家座談會指出，解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一些關鍵問題，要在財政、金融、稅收等方面給予必要政策支持。業(yè)內人士建議，科技與金融保險的深度融合或將是撬動問題解決的“支點”，設立專業(yè)性科技保險公司具有多重優(yōu)勢。

首先，將推動創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的有機銜接。為完善科技和金融保險的結合機制，充分發(fā)揮保險創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的助推作用，需要探索發(fā)展新型科技保險服務組織和服務模式，建立適應創(chuàng)新鏈需求的科技保險服務體系。這要求保險企業(yè)深度介入到科研主體的研究、開發(fā)、轉化等各環(huán)節(jié)，提供全生命周期全方位的風險保障和專業(yè)服務，增強保險服務科技創(chuàng)新的功能。

“對于科創(chuàng)企業(yè)來說，金融保險的專業(yè)性將幫助科技工作者實現(xiàn)經營管理的流程化和標準化，對于企業(yè)風險的判斷將更加明晰，也更利于吸引社會資本。”周曦說。

其次，有助于激發(fā)科技主體自主創(chuàng)新的動力，形成全方位全覆蓋的保障體系。設立專業(yè)性科技保險公司，有助于促進對科技創(chuàng)新全領域的風險研究，拓展科技產業(yè)相關主體的保障廣度，形成全方位全覆蓋的保障體系。

有保險業(yè)內人士表示，“全鏈條全方位”應對兩個特點，分別是全生命周期和“大中型企業(yè)、中小微企業(yè)”全服務。專業(yè)性科技保險將科技型企業(yè)在不同發(fā)展階段面臨的風險顆?；⒅τ跒槊恳粋€顆?；娘L險保障需求提供傳統(tǒng)商業(yè)保險無法覆蓋的解決方案。同時，專業(yè)性科技保險將解決科研經費投入不足、科研人員創(chuàng)業(yè)失敗后的生活保障、科創(chuàng)企業(yè)管理團隊的個人家庭資產保護等痛點，尤其是服務廣大的中小微科技型企業(yè)，他們承擔了創(chuàng)新基礎能力培育等任務，但應對風險的能力更弱、更難獲得金融支持和保障。

最后，有助于政府治理能力創(chuàng)新，提升政府資源配置效率和效益。設立專業(yè)性科技保險公司，有助于以市場化形式承接政府科技創(chuàng)新治理職能轉變的部分內容，提高政策支持效率，合理配置資源，健全政府統(tǒng)籌協(xié)調的科技宏觀決策機制，大大降低政府治理成本。

以上海推進的科技貸款履約保險為例，發(fā)生貸款損失后，政府、銀行、保險按照25∶30∶45的比例逐筆承擔風險責任，當政府賠償金額累計達到實際貸款金額的3%后，超過部分的風險責任由銀行承擔。自科技貸開展以來至2020年上半年，上海保險業(yè)累計為2825家科技型中小微企業(yè)支持貸款金額104.76億元，撬動作用十分明顯。

政策土壤+產業(yè)土壤 構建中國科創(chuàng)“出?？?rdquo;

科技工作者和金融業(yè)人士認為，專業(yè)性科技保險公司的設立具有可行性，在國家科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的引領下，改革創(chuàng)新的政策土壤與監(jiān)管方式，將給專業(yè)性科技保險帶來廣闊的發(fā)展空間。

國家科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的實施為專業(yè)性科技保險公司提供廣闊持續(xù)的市場前景?！秶覄?chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，到2020年我國要進入創(chuàng)新型國家行列。其中，科技進步貢獻率提高到60%以上，知識密集型服務業(yè)增加值占國內生產總值的20%。近年來，在實現(xiàn)這一目標的進程中，金融杠桿給予了重大支持。

以首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點為例，來自上海銀保監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示，上海保險業(yè)為中國商飛、國核自儀等高端制造企業(yè)提供首臺(套)風險保障，為國產飛機順利完成首飛和商業(yè)交付作出突出貢獻。截至2020年上半年，上海共完成210個重點創(chuàng)新項目承保，累積提供風險保障382.67億元，提供賠款約3.25億元。上海市生物醫(yī)藥臨床試驗責任保險和藥品安全責任保險試點2年多來，已服務78家企業(yè)，提供風險保障超過10.77億元。

上?？苿?chuàng)中心和自貿區(qū)臨港新片區(qū)建設為發(fā)展專業(yè)性科技保險提供了創(chuàng)新開拓的政策土壤和產業(yè)土壤。“探索科技金融支撐有力的創(chuàng)新體系，上海有著天然的優(yōu)勢。在科創(chuàng)中心建設、自貿區(qū)、科創(chuàng)板等國家戰(zhàn)略支持下，上海張江、臨港等板塊已經形成集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等優(yōu)勢產業(yè)布局，中國的科技‘出?？?rsquo;在上海。”周曦表示，接下來可以結合產業(yè)鏈優(yōu)勢，探索專業(yè)科技保險體系，與以科創(chuàng)板為代表的創(chuàng)投體系形成兩翼齊飛、相互支撐的科創(chuàng)金融保障體系。

銀保監(jiān)會引導金融行業(yè)保障科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的政策提供了改革創(chuàng)新的監(jiān)管空間。2006年發(fā)布的《關于加強和改善對高新技術企業(yè)保險服務有關問題的通知》要求大力推動科技保險創(chuàng)新發(fā)展，提升保險行業(yè)在實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家目標中的保障作用。復旦大學中國保險與社會安全研究中心主任許閑表示，保險業(yè)供給側結構性改革的目標導向，除了要求其回歸保障本源，也意味著從更高層面助力實體經濟發(fā)展，發(fā)展專業(yè)性科技保險可以成為我國科技強國戰(zhàn)略的重要配套改革探索。(記者 姜微 姚玉潔 王默玲)

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