人才流失，病在哪里，何藥可醫(yī)

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【中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室 光明日報國內(nèi)政治部 聯(lián)合主辦】

2020年7月20日，中國科學院官網(wǎng)發(fā)布消息稱，日前，“中科院合肥物質(zhì)科學研究院所屬某研究單元90多人集體離職”相關(guān)信息引發(fā)各界關(guān)切，中科院黨組成立了專項工作組，已開始在該研究院開展調(diào)查工作。

引才、留才的前提，是用好人才。關(guān)于此次集體離職的原因，至今尚無官方解釋。拋開網(wǎng)絡(luò)報道的各種傳聞，從根本上分析，應(yīng)是該研究單元的某些問題導致這些科研人員無法繼續(xù)好好工作、發(fā)揮積極作用并實現(xiàn)自身價值，所以造成了90多人集體離職。這一現(xiàn)象，值得我們對人才使用問題進行深刻思考。

不能發(fā)揮作用，必然導致人才流失

造成人才流失的原因有很多，不能營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，不能提供人才發(fā)揮才智的平臺載體，或使用不當，導致人才不能發(fā)揮應(yīng)有作用，人才價值不能得到充分體現(xiàn)，是導致人才流失的根本原因。

有學者基于對1955年至2011年間產(chǎn)生的14批共1192名中科院院士的典型分析，研究了高級科學人才集聚成長的時空格局演化及其驅(qū)動機制，研究結(jié)果顯示，東、中、西部地區(qū)的院士數(shù)量，占比分別是84.58%、7.91%和7.51%;同時，東、中、西部地區(qū)的內(nèi)部不平衡性也極為明顯，北京、上海和江蘇是院士選擇長期工作的主要集聚地，三省市院士數(shù)量分別占總數(shù)的61.66%、9.129%和5.89%。

形成院士長期工作地高度集中在東部地區(qū)的原因，主要是東部沿海地區(qū)長期以來經(jīng)濟社會較為發(fā)達，為院士開展科研教育事業(yè)提供了有力支撐。特別是聚集了超過院士總數(shù)60%的北京市，擁有眾多全國重點高校和國家級科研院所，為各類高層次人才提供了事業(yè)發(fā)展的優(yōu)良平臺，因而成為院士開展科學研究活動的主要集聚地。

同理，中西部地區(qū)受制于相對落后的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，地方政府和用人單位難以提供像東部發(fā)達省市那樣良好的人才發(fā)展環(huán)境，人才作用難以發(fā)揮、人才價值不能體現(xiàn)，導致了大批人才“孔雀東南飛”。例如，經(jīng)常被援引作為西部人才流失典型案例的蘭州大學，僅1983年到1985年間，便向東部流失了111名教師，其中有大量骨干教師。由此有報道說，蘭州大學流失的高水平人才，完全可以再辦一所同樣水平的大學。

事業(yè)平臺，才是核心吸引力

雖然我國區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題仍然存在，中西部地區(qū)相對東部地區(qū)而言人才競爭力較弱，但是只要用人單位能夠結(jié)合區(qū)域特色，打造具有獨特優(yōu)勢的事業(yè)發(fā)展平臺，也能夠很好地集聚吸引優(yōu)秀人才。

在這方面，蘭州大學草地農(nóng)業(yè)科技學院是一個成功典范。雖然蘭州大學長期面臨人才流失的嚴重沖擊，但是其草地農(nóng)業(yè)科技學院卻逆勢發(fā)展、一枝獨秀，草學專業(yè)在全國排名第一，形成了支撐草業(yè)科學發(fā)展的完整學科群，擁有我國草業(yè)科學唯一的國家重點實驗室，集聚了包括我國草業(yè)科學僅有的兩位中國工程院院士在內(nèi)的一批高層次人才，主持完成了多項國家級和省部級重大項目，其中有4項獲得國家科技進步獎。事實證明，即使是在西部，只要事業(yè)平臺能讓人才盡展其才，“孔雀東南飛”現(xiàn)象就不會出現(xiàn)。

同理，如果用人單位不能搭建有特色的事業(yè)平臺，或由于種種原因不能營造良好的人才環(huán)境，就會導致人才流失。中科院合肥物質(zhì)科學研究院所屬某研究單元90多人集體離職就是典型例證。

而同樣位于合肥、同為中科院所屬的中國科技大學，卻成為集聚人才的成功典范。1970年年初，中科大從北京遷至合肥。雖然失去了首都的優(yōu)勢科教資源，但是經(jīng)過二次創(chuàng)業(yè)，中科大不僅是國家首批實施“985工程”和“211工程”的大學之一，還在“雙一流”建設(shè)中入選A類世界一流大學建設(shè)高校，始終為人才提供了一流的科研環(huán)境。多年來，學校一直是一流人才的集聚地，聚集了兩院院士等高層次人才496人，占教師總數(shù)的37%。高端人才的集聚，催生了源源不斷的高水平成果。近年來，學校在量子信息、納米科學等前沿領(lǐng)域取得了一批具有世界水平的科研成果。

用好人才，方能留住人才

近年來，各地通過實施積極的人才政策、人才計劃和工程，推動人才工作取得了顯著成效，但同時也出現(xiàn)了人才“帽子”滿天飛、人才工程層出不窮等問題。

各類人才計劃泛濫的根本原因，是有些地方和用人單位將人才引進作為政績工程，而不是作為推進人才工作的有效方法導致的。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，北方某省一個普通地級市的區(qū)縣基層政府也制定了引進國家級人才引進工程入選者和“長江學者”等高層次人才的指標，而該區(qū)縣根本就沒有相應(yīng)的機構(gòu)具備讓這些高層次人才開展工作的條件。

在地方盲目比拼人才引進數(shù)量、不管人才引進后發(fā)揮作用情況的大背景下，還出現(xiàn)了少數(shù)高校的“長江學者”因片面追求經(jīng)濟利益在聘期內(nèi)就擅自離崗，甚至個別國家級人才引進工程入選者以同一項目改頭換面在不同地方騙取科研經(jīng)費等嚴重問題。

為徹底解決人才帽子“滿天飛”亂象以及相關(guān)的人才政策問題，國務(wù)院于2018年7月印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，明確要求要在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導下，優(yōu)化整合人才計劃，切實精簡人才“帽子”，同時提出優(yōu)化科研項目和經(jīng)費管理、完善有利于創(chuàng)新的評價激勵制度，為糾正一個時期以來人才政策出現(xiàn)的偏差、更好地發(fā)揮人才作用提供了指導。

人才工作中正反兩方面的典型案例都說明，為了真正落實好人才強國戰(zhàn)略，各地和用人單位應(yīng)密切結(jié)合地域特色和具體情況，充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，積極打造支持人才發(fā)展的良好平臺，做好服務(wù)人才的各項基礎(chǔ)工作。如果不能為人才提供發(fā)揮作用的良好平臺，即使花重金引進了高層次人才，也未必能長期留住人才。所以，與其擔心人才流失或盲目跟風引才，不如努力打造人才發(fā)展平臺、營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。正所謂，栽好梧桐樹，自有鳳凰來。

(作者：苗月霞，系中國人事科學研究院公務(wù)員管理研究室主任、研究員)

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