1月18日，我國國家航天局首次對外發(fā)布《月球樣品管理辦法》。這是《月球樣品管理辦法》(以下簡稱《辦法》)首次對外發(fā)布，也是中國務(wù)實開展國際交流與合作的重要體現(xiàn)。

《辦法》由國家航天局制定，共9章37條，包含了月球樣品保存、管理和使用的總體原則、信息發(fā)布、借用與分發(fā)、使用與返還、成果管理等方面內(nèi)容。

《辦法》明確，國家航天局是月球樣品的管理部門。月球樣品原則上分為永久存儲、備份永久存儲、研究和公益四種基礎(chǔ)用途。

在國際合作方面，《辦法》明確，月球樣品的管理和使用遵循中國締結(jié)和參加的相關(guān)國際公約，國家航天局鼓勵開展基于月球樣品的空間科學(xué)國際聯(lián)合研究工作，促進成果的國際共享。

近年來，國家航天局本著平等互利、和平利用、合作共贏的發(fā)展理念，通過月球探測、火星探測、衛(wèi)星工程、發(fā)射服務(wù)、測控等領(lǐng)域，積極開展國際合作，推進人類航天事業(yè)的共同進步和長期可持續(xù)發(fā)展。

探月工程嫦娥五號任務(wù)于2020年11月24日實施發(fā)射，經(jīng)過23天任務(wù)周期，于12月17日在內(nèi)蒙古四子王旗預(yù)定區(qū)域著陸，實現(xiàn)我國首次地外天體采樣返回。12月19日任務(wù)由工程實施階段轉(zhuǎn)入科學(xué)研究新階段。后續(xù)，相關(guān)單位將廣泛征集合作方案，鼓勵國內(nèi)國際科學(xué)家開展科學(xué)研究，力爭取得更多科學(xué)成果。

附：《月球樣品管理辦法》

第一章總則

第一條為規(guī)范月球樣品的保存、管理和使用，發(fā)揮其科研價值與社會效益，制定本辦法。

第二條本辦法中的月球樣品是指我國通過實施探月工程在月球表面及表面以下采集的，以及國家航天局通過其他途徑獲得的月球物質(zhì)。

第三條本辦法適用于月球樣品的解封、分類、制備、建檔、存儲、申請、分發(fā)、運輸、使用、返還、處置、信息管理及成果管理等全過程。

第二章職責(zé)

第四條國家航天局是月球樣品的管理部門，主要職責(zé)包括：

(一)制定月球樣品管理的相關(guān)政策、制度。

(二)監(jiān)管科研成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)開發(fā)等活動。

(三)負責(zé)月球樣品國際合作相關(guān)工作。

第五條國家航天局探月與航天工程中心(以下簡稱探月中心)受國家航天局委托，實施月球樣品的具體管理工作，主要職責(zé)包括：

(一)審核存儲機構(gòu)制定的月球樣品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

(二)組建月球樣品專家委員會。

(三)審核月球樣品借用申請。

(四)監(jiān)督檢查月球樣品解封、分類、制備、建檔、存儲、申請、分發(fā)、運輸、使用、返還、處置、信息管理及成果管理等全過程，協(xié)調(diào)過程中出現(xiàn)的問題。

(五)通過數(shù)據(jù)信息平臺定期發(fā)布月球樣品動態(tài)信息。

(六)開展科學(xué)成果與應(yīng)用管理，形成并發(fā)布成果清單。

第六條月球樣品存儲在國家航天局及其指定的存儲機構(gòu)。主存儲機構(gòu)設(shè)在中國科學(xué)院國家天文臺，另外設(shè)立備份存儲機構(gòu)。

存儲機構(gòu)在國家航天局的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下開展月球樣品有關(guān)工作，接受探月中心對月球樣品的統(tǒng)一調(diào)配和指導(dǎo)監(jiān)督，及時向探月中心提供月球樣品相關(guān)信息，定期向探月中心報告月球樣品存儲和借用情況。如發(fā)生月球樣品污染、損壞等緊急情況，應(yīng)立即向探月中心報告。

存儲機構(gòu)借用月球樣品，應(yīng)遵循本辦法規(guī)定的申請程序、使用要求。

第七條主存儲機構(gòu)主要職責(zé)包括：

(一)制定月球樣品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

(二)開展月球樣品的解封、分類、制備、建檔、存儲。

(三)按程序開展月球樣品分發(fā)、返還和處置等工作。

(四)建設(shè)并維護存儲設(shè)施，具備開展相關(guān)工作的能力。

(五)建立月球樣品信息庫，保障所存儲月球樣品的安全。

第八條備份存儲機構(gòu)主要職責(zé)包括：

(一)配合制定月球樣品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

(二)建設(shè)并維護存儲設(shè)施。

(三)建立月球樣品信息庫，保障所存儲月球樣品的安全。

第九條月球樣品的借用應(yīng)以法人為主體(簡稱借用主體)，借用主體主要職責(zé)包括：

(一)按照批準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容和借用協(xié)議進行科學(xué)研究或公益活動。

(二)在使用過程中應(yīng)保證月球樣品的安全，承擔(dān)因操作、保管等過錯致使樣品受損、污染、丟失的責(zé)任。

(三)在樣品使用過程中，應(yīng)指定專人負責(zé)樣品的安全使用，并在申請時注明。

(四)月球樣品科研成果向探月中心報備。

第三章分類、處理及信息發(fā)布

第十條按照基礎(chǔ)用途，月球樣品原則上分為永久存儲、備份永久存儲、研究和公益四種：永久存儲和備份永久存儲樣品作為原始樣品進行封存;研究樣品用于月球科學(xué)研究、分析;公益樣品用于展覽、科普、教育等公益性活動。

第十一條主存儲機構(gòu)接收月球樣品后，按照不同的基礎(chǔ)用途，進行為期不超過六個月的處理并形成相關(guān)信息。

第十二條處理期結(jié)束后，探月中心通過數(shù)據(jù)信息平臺向社會公布月球樣品信息，并根據(jù)借用情況對樣品信息動態(tài)更新。

第四章借用與分發(fā)

第十三條借用是指使用月球樣品開展科學(xué)研究(無損實驗和有損實驗)和公益(教育、展覽等)活動，并在活動完成后按約定時間返還。

第十四條借用主體應(yīng)具有相應(yīng)的安防和存儲條件，開展樣品研究的借用主體應(yīng)具有相應(yīng)的研究能力。

第十五條借用主體在數(shù)據(jù)信息平臺提交月球樣品借用申請表(見附件1，2)。

第十六條探月中心每季度末對借用申請進行集中評議，并將評議結(jié)果及時反饋借用主體。探月中心與借用主體簽署《月球樣品借用協(xié)議》(見附件3)，并由主存儲機構(gòu)按程序發(fā)放。

第十七條研究樣品借用期原則上不超過一年。確有需要，辦理一次續(xù)借手續(xù)，續(xù)借期不超過六個月。借用主體應(yīng)在借用期滿前至少三十天向探月中心提交續(xù)借申請。

第十八條由于月球樣品的珍貴性，借用的研究樣品應(yīng)節(jié)約使用。對于研究樣品的有損實驗應(yīng)降低到最低程度，并在研究計劃中詳細論證說明。

第十九條公益樣品借用期一般不超過兩個月。確有需要，借用主體可辦理一次續(xù)借手續(xù)，續(xù)借期不超過一個月。借用主體應(yīng)在期滿前十五天向探月中心提交延期申請。

第二十條主存儲機構(gòu)根據(jù)探月中心的書面通知、批準(zhǔn)的借用申請表和簽署的《月球樣品借用協(xié)議》，三十天內(nèi)完成相應(yīng)樣品的準(zhǔn)備和分發(fā)，并反饋探月中心。

第五章使用和返還

第二十一條借用主體應(yīng)對月球樣品的使用進行全程書面記錄，有損實驗必須進行視頻記錄，保證樣品使用的可追溯性，便于月球樣品的監(jiān)督、返還和再次分配。

第二十二條借用主體接受探月中心對月球樣品使用情況的檢查。

第二十三條借用主體無權(quán)將月球樣品提供給第三方使用。如需在第三方進行實驗、測試等相關(guān)工作，需在借用申請表中明確，探月中心審核后方可實施。

第二十四條借用主體在月球樣品使用過程中如果違反借用協(xié)議中的規(guī)定，探月中心有權(quán)提前終止協(xié)議，并要求借用主體立即返還樣品。

第二十五條在借用期滿后5個工作日內(nèi)，借用主體應(yīng)及時向主存儲機構(gòu)提交返還申請表(見附件4)，隨附月球樣品、借用協(xié)議及必要的說明文件等。在返還申請表中，應(yīng)清晰完整地填寫樣品使用記錄，對于有損實驗(含徹底損壞無剩余)還需提供相關(guān)實驗視頻記錄。所借用的樣品應(yīng)全部返還，因開展有損實驗而無法完整返還的樣品，應(yīng)將剩余部分返還。

第二十六條主存儲機構(gòu)在收到月球樣品返還申請表后，組織對借用主體返還物項的完整性進行核查，如有缺項，借用主體需在規(guī)定日期內(nèi)補充提交。主存儲機構(gòu)對返還的月球樣品進行檢測，形成檢測意見后報探月中心。探月中心視情組織專家委員會復(fù)核后，做出審核結(jié)論。對于符合返還要求的，主存儲機構(gòu)負責(zé)做好返還樣品的登記入庫和存儲等相關(guān)工作;對于不符合返還要求的，將依據(jù)《月球樣品借用協(xié)議》的相關(guān)條款進行處理。

第六章成果管理

第二十七條使用月球樣品研究成果發(fā)表論文和開展學(xué)術(shù)交流等活動，應(yīng)明確標(biāo)注月球樣品的編號，并注明“月球樣品由國家航天局提供(Lunar Sample Provided by CNSA)”。

第二十八條使用月球樣品研究成果發(fā)表論文和申報知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)在三個月內(nèi)登錄數(shù)據(jù)信息平臺進行報備，由探月中心匯總并公布，以促進月球樣品科研成果的共享。

第二十九條探月中心組織專家委員會定期對月球樣品科研成果進行評價，促進科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

第三十條借用主體利用月球樣品或月球樣品相關(guān)科研成果和產(chǎn)品開展商業(yè)活動，應(yīng)征得探月中心書面同意，并遵守《月球樣品借用協(xié)議》。

第七章安全管理

第三十一條借用主體應(yīng)具備相應(yīng)的安全保障和管理條件，確保月球樣品在使用過程中安全、不受到污染。

第三十二條如月球樣品丟失，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)鼐綀缶⑾蛱皆轮行膱蟾?如發(fā)生污染、損壞等，借用主體需在24小時內(nèi)提交書面說明，情節(jié)嚴(yán)重的，探月中心將提請國家航天局和有關(guān)機關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第八章國際合作

第三十三條月球樣品的管理和使用遵守中華人民共和國締結(jié)和參加的相關(guān)國際公約。

第三十四條國家航天局鼓勵開展基于月球樣品的空間科學(xué)國際聯(lián)合研究工作，促進成果的國際共享。

第三十五條探月中心按照國家航天局有關(guān)協(xié)議和批復(fù)，組織開展月球樣品的聯(lián)合研究、交流、展示、饋贈等工作。

第九章附則

第三十六條對違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，國家航天局和有關(guān)機關(guān)將依法追究其法律責(zé)任。

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，國家航天局負責(zé)解釋。

關(guān)鍵詞： 月球樣品