“這款多功能充電寶，還能當?shù)鸵襞凇⑹謾C架，線上一個月能賣兩三千個。”瑞麗市姐告貿(mào)促通電子商務有限公司董事長王光復說，“‘貿(mào)促通’平臺去年實現(xiàn)交易額2億多元人民幣，現(xiàn)在是在緬甸交易量最大的電商平臺。”伴隨貿(mào)促通等中緬貿(mào)易企業(yè)的興盛，不到2平方公里的云南姐告邊境貿(mào)易區(qū)內(nèi)卻有近70個中緬物流對接點，每天由姐告發(fā)往緬甸的快遞包裹近6000件。

從緬甸交易量最大的跨境電商平臺“貿(mào)促通”，到設立全國首個非現(xiàn)金跨境支付服務點，建設“一線兩園”跨境園區(qū)，一年來，中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)堅持“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”的工作主基調(diào)，制度創(chuàng)新、改革試點任務“雙推進”，多個領域形成首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果。

最大特點是“沿邊”，最大特色是“跨境”

入夜，當多數(shù)城市逐漸寧靜，邊境小城瑞麗卻因珠寶翡翠直播成了一座“不夜城”。統(tǒng)計顯示，瑞麗珠寶翡翠直播行業(yè)2019年交易額突破百億元;截至今年5月，在瑞麗的珠寶翡翠行業(yè)從業(yè)人員超過6萬人，幾乎全都參與了線上直播，線上交易額突破百億。

“200(元)要不要?要不要……”拿著一塊毛料，楊雙和直播間里的粉絲互動。2018年楊雙和妻子辭去在老家的工作來到瑞麗，做起珠寶翡翠直播。楊雙直播間有7萬多粉絲，每晚上線1000多人，直播從晚上8點到次日凌晨三四點，每晚交易額平均萬余元，楊雙能賺取千把塊錢。但楊雙并不滿足，妻子直播間有14萬粉絲，每晚交易額比他多。

在不遠處的長合公司貨場，一車車緬甸西瓜通關后進入市場，一輛輛掛“贛”“冀”“豫”等地車牌的貨車在市場外排起長隊。

來的還有人流。得益于邊貿(mào)發(fā)展，越來越多的越南人前來云南求學、務工，河口職業(yè)高級中學的300余人中，有200多人是越南學生。

2015年，習近平總書記考察云南時指出，希望云南主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。

云南省委、省政府高度重視中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設發(fā)展，掛牌伊始，要求搶抓歷史機遇，深入學習貫徹習近平總書記關于自貿(mào)試驗區(qū)建設和對云南工作的重要指示精神，以更高政治站位認識和推動中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，緊緊抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，切實承擔起建設中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)的政治責任和歷史使命。

中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)2019年8月30日成立以來，昆明、紅河、德宏三片區(qū)與周邊國家不斷深化溝通、增進互信，為中國與南亞東南亞區(qū)域發(fā)展注入源源動力。2019年，僅占云南全省國土面積0.03%的自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)造了全省15%的進出口貿(mào)易額，集聚了全省10%的外資額，貢獻了全省10%的稅收收入。

中國(云南)自貿(mào)試驗區(qū)最大的特點是“沿邊”，最大的特色是“跨境”。作為首批沿邊自貿(mào)試驗區(qū)，中國(云南)自貿(mào)試驗區(qū)打破常規(guī)、創(chuàng)新突破：在緬甸設立全國首個非現(xiàn)金跨境支付服務點;優(yōu)化互市貿(mào)易跨境結算流程，平均1名邊民線上辦理邊民互市電子化跨境結算僅需1.6分鐘;在全國首創(chuàng)將跨境購售電主體引入平臺交易，境外市場主體可在昆明電力交易中心進行交易。

“一窗通”簡化審批流程，好政策優(yōu)化營商環(huán)境

“以前中緬邊境貿(mào)易交易會的時候，河口國際會展中心才會聚集這么多人。”隨著紅河片區(qū)綜合服務大廳入駐，河口國際會展中心一直門庭若市;而在不遠處的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，中通國際、郵政等快遞公司整裝待發(fā);就連坐在河邊乘涼的河口人，也多了一份有關自貿(mào)試驗區(qū)的期待。

“我們瞄準的是包括越南在內(nèi)的東南亞市場。”看中緊靠越南的地緣優(yōu)勢，云南潤盛科技有限公司將生產(chǎn)摩托車行車記錄儀的主要生產(chǎn)線放到了河口。為了規(guī)模量產(chǎn)，潤盛正緊鑼密鼓加建廠房。

拔節(jié)生長的廠房，離不開審批流程簡化。“從前辦理市場監(jiān)管、稅務等一系列業(yè)務需要15個工作日，現(xiàn)在只要準備好材料，掃描‘一窗通’二維碼申請，半天就可以完成，26分鐘就可以拿到相關證件。”河口瑤族自治縣政務服務管理局工作人員高楊敬說。在昆明，通過構建智慧化政務服務大廳，成立云南首家專業(yè)化政務服務公司，“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和24小時不打烊，正在成為現(xiàn)實……

“整個中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)的支持政策，都圍繞企業(yè)需要設計。”中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領導小組辦公室主任、云南省商務廳廳長趙瑞君介紹：自貿(mào)區(qū)對投資總額10億元人民幣以上的龍頭型、基地型投資項目，可予以專項支持;對于新設立的貿(mào)易類企業(yè)，自取得第一筆主營業(yè)務收入起5年內(nèi)，當年對地方經(jīng)濟貢獻突出的，將按一定比例給予獎勵。實實在在的政策優(yōu)惠，吸引企業(yè)紛至沓來。“一年來，中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)增量市場主體達31559戶，每天新誕生約160戶市場主體，約每4天引進1戶外資企業(yè)落地，2020年上半年跨境人民幣結算108.4億元，占同期全省結算總量的40.62%。”市場主體數(shù)量的快速增長，印證著中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

“通過建立營商環(huán)境榜單和政務服務評價制度，引導企業(yè)和群眾評價，并建立服務回訪機制，倒逼被評價單位持續(xù)提升辦事效率和服務質(zhì)量。”云南省政務服務管理局相關負責人說。

“以信用監(jiān)管為前提，符合準入條件投資的企業(yè)做出信用承諾，可按照方案實施‘先建后驗’。發(fā)放施工通知書后，企業(yè)投資的項目工程先干起來，相關手續(xù)和批文可以邊干邊辦。企業(yè)可以早日竣工、早日投產(chǎn)、早日見效。”激勵創(chuàng)新，讓中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)管委會主任李河流對未來多了更多期待。

“小事不出居委會，大事不過姐告橋”

從入駐德宏片區(qū)到開工生產(chǎn)，雅戈爾瑞麗服裝有限公司只用了不到2個月時間。可投產(chǎn)不久，副總經(jīng)理于澄就碰到了問題：根據(jù)中緬兩國的邊境管理規(guī)定，他們招聘的緬甸籍員工每隔7天就要持邊境通行證，去姐告和木姐的口岸蓋一次章。2020年5月，瑞麗市推出“胞波卡”，為緬籍人員辦理集《緬甸國民身份證》《緬甸與中國邊界通行證》《健康證》《務工證》等集身份證件信息、生物識別信息、體檢信息、居留務工信息為一體的“胞波卡”，持卡人憑此卡即可在瑞麗辦理中國的銀行賬戶、電話卡。

瑞麗市珠寶行業(yè)從業(yè)人員6萬多人，巨大的交易量和數(shù)量眾多的兩國從業(yè)人員，決定了瑞麗市珠寶行業(yè)中涉外矛盾糾紛不少。“小事不出居委會，大事不過姐告橋。”德宏傣族景頗族自治州瑞麗市姐告國門社區(qū)居委會主任康文韜說，通過涉外矛盾糾紛多元處理機制，涉外社會矛盾在基層就得到及時解決。

中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)從設立伊始，就聚焦改革試點任務，對標國際最高標準、最好水平，構建高效運行機制和完善開放型制度體系。通過出臺《中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設實施方案》《中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》等文件，為自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展構建制度體系。

“每一次創(chuàng)新，都是理念的突破、行動的擔當、對風險把控能力的考驗，只有在理念上敢于突破、行動上敢于擔當，在實踐中不斷完善，才能將制度創(chuàng)新落到實處。”中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領導小組辦公室常務副主任、云南省商務廳副廳長寇杰說。

花開蝶自來。截至2020年6月，云南(中國)自貿(mào)試驗區(qū)106項國家改革試點任務已100%形成工作方案，落實落地82項、占比77.4%，總結經(jīng)驗案例119項，經(jīng)第三方評估上報國家商務部37項、省內(nèi)復制推廣18項。53項省級改革試點任務落實落地19項、占比35.8%。國家復制推廣的260項改革試點經(jīng)驗正加快推進……

《 人民日報 》( 2020年09月14日 06 版)

關鍵詞： 創(chuàng)新動力 經(jīng)濟活力