據報道，針對電動車停放難等問題，云南省昆明市因地制宜對轄區(qū)共享出行管理提出多項創(chuàng)新的管理措施，取得了不錯的效果。一方面試點推廣共享電動自行車“網格化”管理模式，依托社區(qū)屬地管理原則建立管理微信群，快速處置共享電單車停放不規(guī)范的現象;另一方面，通過總量控制及有效的激勵措施，對考核靠前的企業(yè)予以份額獎勵，提升共享電動自行車企業(yè)的服務質量。

近年來，共享單車越來越普及，也越來越規(guī)范化。在疫情防控期間，共享單車更是以其安全、便捷、廉價的優(yōu)勢，成為無車民眾短途出行的最優(yōu)選擇之一。不過，不同的地區(qū)對共享出行的需求不一樣，在路面平坦的城市，共享單車可以較好地滿足民眾的出行需求，但是在云貴川等路面有較大起伏的城市，單純依靠人力的共享單車就失去了優(yōu)勢，在這些地區(qū)，尤其是在進行超過3公里的中短途出行時，對于共享電單車的需求就產生了。

目前，我國電單車保有量約2.5億輛，平均每8個家庭中就有5個家庭擁有一輛電單車。但是，大量保有電單車的使用率較低，不僅造成了資源浪費，還成為潛在的風險源。數據顯示，我國約60%的電單車每日騎行時間不足一小時，90%的存量電單車不符合新國標要求。電單車亂停放問題，更成為城市交通管理的痛點問題。

對于目前存量電動車帶來的資源浪費、交通管理等方面的問題，的確有必要通過創(chuàng)新治理的方式，敦促不符合國家有關規(guī)定的存量車逐步退出市場。而隨之產生的需求缺口，完全可以通過共享的方式解決。

今年兩會期間，全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠就建議，引導支持共享電單車行業(yè)發(fā)展，同時加強共享電單車騎行安全管理。谷樹忠委員引用數據證明，通過共享手段，可在滿足同樣出行需求的前提下，用6000萬輛共享電單車將1.5億輛低頻使用電單車完全替換，最大程度減少長期停放的風險概率。

此外，發(fā)展共享電單車模式還可以創(chuàng)造大量的運營、維修等崗位需求。這些工作屬于勞動密集型行業(yè)，對學歷、技能等方面要求不高，可以精準吸納大量的貧困人口就業(yè)，增加貧困人口收入，也是助力脫貧攻堅、穩(wěn)定就業(yè)的不錯手段。同時，作為一種新興業(yè)態(tài)，共享電單車也能夠在就業(yè)、消費、環(huán)保、便利出行、創(chuàng)新治理等方面帶來社會效應。

目前，昆明、長沙、銀川等部分地方政府已經正式發(fā)文，將共享電單車納入管理范圍，規(guī)范和引導共享電單車行業(yè)健康發(fā)展。但從國家層面來看，仍未給予共享電動自行車明確定位，也缺乏準確的發(fā)展政策導向和鼓勵發(fā)展的政策環(huán)境，因此大多數地方政府在出臺政策方面仍持觀望和審慎的態(tài)度。

也有人擔憂共享電單車會不會帶來亂停亂放等問題，影響城市交通管理秩序，這并不是沒有道理。但是昆明等地的管理經驗表明，依靠互聯(lián)網治理創(chuàng)新手段，不僅可以有效規(guī)避這些問題，還可以提升城市管理效能。比如，可以利用電子圍欄技術劃定固定停車點，從而盡可能減少亂停亂放現象;共享電動自行車搭載互聯(lián)網大數據平臺，可通過與交管部門數據共享來提高智慧交通管理水平和運行效率，通過實時記錄行駛數據，還可以實現違章數據追蹤。

因此，面對存量電動車存在的資源浪費、安全風險等問題，應當在堅持包容審慎監(jiān)管的前提下，盡快從國家層面出臺共享電單車管理意見，在政策端合理松綁，明確共享電動自行車的定位，加快制定行業(yè)標準、服務標準，規(guī)范共享電單車行業(yè)的發(fā)展，從而更大地激發(fā)社會創(chuàng)造力，實現滿足民眾綠色需求與城市管理效能提升的目的，并最大可能地產生穩(wěn)就業(yè)、促銷費、凈環(huán)保等積極的社會效益。(李一陵)

關鍵詞： 共享電單車