在疫情防控期間，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的“健康碼”既便利了人口流動，也為追蹤密切接觸者提供了精準(zhǔn)依據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，中國累計近9億人申領(lǐng)了全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺推出的“防疫健康碼”，使用總次數(shù)超過400億人次。

在防疫要求下，“健康碼”不可或缺，但是并非所有人都可以使用“健康碼”，特別是老年人往往遭遇沒有“健康碼”的各種尷尬。2月3日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，顯示截至2020年年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%。但是，目前有4.16億人非網(wǎng)民，不同年齡組之間的數(shù)字鴻溝依然不容忽視。其中60歲及以上的老年群體占46%，老年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率僅24.6%，遠(yuǎn)低于其他年齡組。

由于無法上網(wǎng)，高達(dá)1.9億人的老年群體遭遇諸多生活不便。CNNIC調(diào)查顯示，在不上網(wǎng)帶來的生活不便中，排在首位的是“沒有‘健康碼’，無法進(jìn)出一些公共場所”，占比27.2%。據(jù)報道，因為無法使用智能手機(jī)和展示“健康碼”，一些老年人在乘車出行或購物時被拒之門外。無“碼”寸步難行，不僅令本就出行不便的老年人孤立無援，而且在眾目睽睽之下飽受心理煎熬。因此，破解老年人的無“碼”出行難題，就成為衡量技術(shù)向善和社會溫度的重要標(biāo)尺。

2020年11月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案的通知》，要求完善“健康碼”管理，推進(jìn)“健康碼”與身份證等證件互相關(guān)聯(lián)，逐步實現(xiàn)“刷卡”或“刷臉”通行，盡最大可能便利老年人通行。今年1月29日，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于做好人民群眾就地過年交通運輸服務(wù)保障工作的通知》，要求確保老年人無“健康碼”也能通行，切實做好老年人便捷出行服務(wù)保障。

為了破解老年人無“健康碼”就不能通行的難題，各地政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都在發(fā)力。一種解決方案是通過培訓(xùn)教會老年人使用“健康碼”，并開發(fā)適老版本的手機(jī)應(yīng)用程序。但是，CNNIC調(diào)查顯示，在非網(wǎng)民不上網(wǎng)的原因中，排在首位的依然是不懂電腦或網(wǎng)絡(luò)，占比51.5%。因此，加速老年人“觸網(wǎng)”并使用“健康碼”，在短期內(nèi)難以全面實現(xiàn)。

另一種解決方案是新增“家庭健康碼”，家屬代為申領(lǐng)，老年人持打印的“離線健康碼”核驗通行。但是，這種方式額外增加了用戶成本，“健康碼”的時效性不長，且不利于無紙化通行。還有一些地區(qū)的車站專門設(shè)置無“健康碼”通道，提供人工核驗服務(wù)，但是排隊時間長、效率低和人群聚集風(fēng)險等不容忽視。

值得注意的一種新型解決方案，是最近廣東省的一項創(chuàng)新。1月28日是2021年春運首日，廣東省在全國率先推出“健康防疫核驗系統(tǒng)”，老年人刷身份證就可以進(jìn)行出入登記和核驗“粵康碼”，這為破解老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”提供了“廣東樣本”。這一新功能將身份證同“健康碼”關(guān)聯(lián)，用戶無需手機(jī)掃碼就可“秒級”響應(yīng)，實現(xiàn)人、證、碼“三合一”查驗，使老年人的身份核驗更貼心、便捷和安全。據(jù)報道，該系統(tǒng)已在車站、醫(yī)院、商場等老年人高頻使用的事項和場景中推廣，并有望在全國推行。

新冠肺炎疫情全球大流行使人類百年未有之大變局加速變化，而數(shù)字化轉(zhuǎn)型則有助于我們轉(zhuǎn)危為“機(jī)”。但是，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是人圍著技術(shù)轉(zhuǎn)，而是技術(shù)圍著人來轉(zhuǎn)。否則，就是本末倒置，并和以人民為中心的數(shù)字政府建設(shè)理念相背離。特別是不能讓老年人圍著技術(shù)轉(zhuǎn)，老年人也不應(yīng)被加速推進(jìn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型“甩出去”，而應(yīng)成為重點服務(wù)的優(yōu)先對象。我們期待更多地區(qū)可以開發(fā)和采用更加人性化的防疫技術(shù)和用戶界面，既確保老年人得到應(yīng)有的尊重和保護(hù)，又使疫情防控措施不打折扣。

(作者為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授)

馬亮 來源：中國青年報

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