2004年百度地圖上線那年，中國測繪局將測繪單位劃分為甲、乙、丙、丁四類，并在2014年對從事導(dǎo)航電子地圖制作企業(yè)，也就是所謂的高精地圖企業(yè)需滿足的條件作出具體規(guī)定。那時，高精地圖只是少數(shù)人關(guān)心的賽道。

直到2017年以后，自動駕駛、智慧交通概念興起，原本由傳統(tǒng)圖商把持的高精地圖產(chǎn)業(yè)，擠進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)新貴、整車廠商和創(chuàng)業(yè)公司，拿資質(zhì)、做輸出、搞合作，把地圖商業(yè)模式整出了花兒，也一手將高精地圖市場規(guī)模曲線拉升再拉升。當(dāng)年以掌控流量為己任的地圖App們，早已有了新夢想。

從17年14張，到1年7張，地圖行業(yè)頂級牌照“導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)”獲批強(qiáng)勢提速。10月28日，北京商報記者發(fā)現(xiàn)，美團(tuán)全資子公司剛剛拿到甲級測繪資質(zhì)，業(yè)務(wù)范圍是行業(yè)最高等級的導(dǎo)航電子地圖制作，即俗稱的高精地圖。

而不久前，拿下牌照近三年的滴滴終于開始大規(guī)模切換自家地圖，并上線導(dǎo)航業(yè)務(wù)。值得注意的是，以滴滴2017年10月拿下牌照為節(jié)點(diǎn)，此前的17年，只有14家公司拿下高精地圖牌照。而今年以來，已經(jīng)有7張高精地圖牌照獲批(或公示)，不乏京東、美團(tuán)、吉利等頭部企業(yè)。

加上老牌的百度地圖、高德地圖、騰訊地圖，新晉的京東物流、華為、滴滴，以及創(chuàng)業(yè)公司Momenta、寬凳科技等都已拿到高精地圖資質(zhì)。他們中有的迫不及待地將搭載高精地圖的自動駕駛出租車開放，有的將地圖應(yīng)用在自家App中，為基于地理位置開展的to C業(yè)務(wù)做支撐。說到底，都是為了卡住入口、守住數(shù)據(jù)、構(gòu)建生態(tài)。

資質(zhì)!資質(zhì)!

10月28日，北京商報記者在自然資源部官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，一家名為“北京美大智達(dá)科技有限公司”的企業(yè)，已經(jīng)獲批導(dǎo)航電子地圖制作資質(zhì)，資質(zhì)等級：甲級，證書編號：甲測資字1101597。

天眼查信息顯示，北京美大智達(dá)科技有限公司由北京三快科技有限公司(美團(tuán)運(yùn)營主體)100%控股。對此，美團(tuán)相關(guān)人士向北京商報記者確認(rèn)，“近期，美團(tuán)旗下北京美大智達(dá)科技有限公司獲得自然資源部頒發(fā)的導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)證書。地圖是生活服務(wù)電商平臺的基礎(chǔ)設(shè)施，美團(tuán)將依照國家法規(guī)有序開展相關(guān)工作”。

據(jù)北京商報記者初步統(tǒng)計，美團(tuán)是最近獲得高精地圖資質(zhì)的頭部互聯(lián)網(wǎng)公司。滴滴、華為、京東分別在2017年、2019年、2020年初獲準(zhǔn)進(jìn)行高精地圖制作。

其實，這樣的情況并不是常態(tài)。

2004-2007年，拿到高精地圖資質(zhì)的企業(yè)寥寥無幾，四年間僅有8家獲批，且只有高德地圖、百度地圖、騰訊地圖3家互聯(lián)網(wǎng)圖商。2008-2013年，4家企業(yè)獲批高精地圖資質(zhì)，2014-2016年無一家拿到牌照。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在2017年，2017年10月至今的三年時間里，獲批高精地圖資質(zhì)的企業(yè)共15家，其中2019年5家，2020年迄今7家，且互聯(lián)網(wǎng)圖商、創(chuàng)業(yè)公司和車企控股企業(yè)的比例占絕對優(yōu)勢。

說到資質(zhì)，并不是所有拿到甲級測繪資質(zhì)的企業(yè)都可以被稱為高精地圖企業(yè)。根據(jù)2014年測繪地信局印發(fā)的《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”)，測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等。

標(biāo)準(zhǔn)介紹了互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的專業(yè)子項，包括地理位置定位、地理信息上傳標(biāo)注、地圖數(shù)據(jù)庫開發(fā)三項內(nèi)容。但在人員規(guī)模、儀器設(shè)備、保密管理等多個考核指標(biāo)上，導(dǎo)航電子地圖制作比互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的考核標(biāo)準(zhǔn)都要高很多。

以人員規(guī)模和儀器設(shè)備為例，甲級導(dǎo)航電子地圖制作專業(yè)要求測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員100人(含注冊測繪師5人)，其中高級10人、中級20人，對儀器設(shè)備的考核內(nèi)容包括外業(yè)數(shù)據(jù)采集設(shè)備、導(dǎo)航地圖編輯系統(tǒng)、在線存儲設(shè)備。

甲級互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)，對人員規(guī)模的考核標(biāo)準(zhǔn)是地圖制圖或者計算機(jī)類專業(yè)技術(shù)人員20人(其中中級5人)，地圖安全審校人員5人。對儀器設(shè)備的考核，只要求有獨(dú)立地圖引擎。

搭載產(chǎn)品

“簡單來說，只有拿到導(dǎo)航電子地圖制作甲級測繪資質(zhì)的企業(yè)，才能提供高精地圖服務(wù)，而該資質(zhì)獲取難度較大，但擁有該資質(zhì)的企業(yè)申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)資質(zhì)較為容易，反之很難。因此，僅從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的企業(yè)，可向擁有導(dǎo)航電子地圖制作甲級資質(zhì)的企業(yè)尋求合作。”易觀分析高級分析師覃承萍向北京商報記者解釋。

多位地圖廠商內(nèi)部人士在與北京商報記者交流時也直言，“導(dǎo)航電子地圖制作甲級資質(zhì)是門檻最高的。有些不是地圖廠商的企業(yè)也會申請這個資質(zhì)，不是說它要上線某某地圖App，而是擔(dān)心在業(yè)務(wù)需要地圖、導(dǎo)航服務(wù)時，自己提供不了支持”。

拿到資質(zhì)的目的是應(yīng)用，最順手的就是搭載在自家的產(chǎn)品上，滴滴就在這么干。10月中旬，滴滴地圖與公交事業(yè)部總經(jīng)理柴華宣布，滴滴導(dǎo)航能力已開放至乘客端。

北京商報記者登錄滴滴App發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)航入口在滴滴App頂部，司機(jī)或乘客點(diǎn)擊進(jìn)入，即可直接使用滴滴導(dǎo)航服務(wù)，滴滴地圖的字樣則出現(xiàn)在導(dǎo)航頁面左下方。

在滴滴司機(jī)端App中，滴滴提供了滴滴地圖和百度地圖兩種選擇，滴滴導(dǎo)航的選項置于百度地圖之上，且在司機(jī)選擇百度地圖時提醒：接乘客時和拼車時默認(rèn)自動開啟滴滴導(dǎo)航，方便您接送乘客”,并在滴滴導(dǎo)航選項旁邊標(biāo)示“計費(fèi)準(zhǔn)、投訴少、易判責(zé)”。

滴滴地圖相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報記者：“在司機(jī)端，司機(jī)可以自主選擇使用滴滴導(dǎo)航或其他第三方導(dǎo)航。”

觀察美團(tuán)App中的各類業(yè)務(wù)，剛拿到高精地圖資質(zhì)的美團(tuán)，動作則沒那么迅速。

北京商報記者在使用美團(tuán)App中共享單車服務(wù)時發(fā)現(xiàn)，騰訊地圖的字樣出現(xiàn)在頁面右下方，但在美團(tuán)打車頁面，并沒有標(biāo)注地圖服務(wù)商。對于北京商報記者提出的美團(tuán)高精地圖應(yīng)用計劃，美團(tuán)相關(guān)人士未予以回應(yīng)。

掌握流量

從拿到資質(zhì)到應(yīng)用部署，需要時間，在這一點(diǎn)上，早期入局的百度地圖、高德地圖、騰訊地圖有絕對優(yōu)勢。比如哈啰使用高德地圖，滴滴使用百度地圖，騰訊地圖是美團(tuán)單車地圖服務(wù)商。

“這3家互聯(lián)網(wǎng)圖商剛?cè)刖謺r，琢磨的是用地圖圈住流量，阿里2014年收購高德的時候就是為了流量。”比達(dá)咨詢分析師李錦清說。

根據(jù)艾瑞數(shù)據(jù)分類，高德地圖、百度地圖、騰訊地圖被歸屬于旅游出行類。2020年9月，以上3家的獨(dú)立設(shè)備數(shù)分別是5.02億臺、3.24億臺、2361萬臺，相應(yīng)環(huán)比增幅為0.1%、0.5%、0.6%。包含攜程、去哪兒等在線旅游企業(yè)，滴滴、哈啰等用車服務(wù)企業(yè)，也在旅游出行類目下，但月度獨(dú)立設(shè)備數(shù)和地圖App們差距懸殊。

覃承萍認(rèn)為，“to C地圖早期更大的意義在于建立流量入口，通過免費(fèi)向大眾提供服務(wù)，吸引更大客流，百度地圖、高德地圖、騰訊地圖早期跑馬圈地時就是基于這個邏輯。to C地圖通過吸引大量客流，再以此為基礎(chǔ)聯(lián)動B端商戶，實現(xiàn)地圖導(dǎo)航與交通出行、生活服務(wù)等多方位協(xié)同”。

作為生活服務(wù)平臺的美團(tuán)，將地圖與線下商戶結(jié)合順理成章，值得注意的是，以出行起家的滴滴也有這個愿望。

北京商報記者使用滴滴導(dǎo)航功能時發(fā)現(xiàn)，在滴滴導(dǎo)航頁面搜索框下，設(shè)置了美食、商場、景點(diǎn)等分類，并在部分線下商戶介紹中出現(xiàn)評分、電話、均價等信息。

對此，滴滴地圖相關(guān)人士告訴北京商報記者，“為更好地為車主用戶提供服務(wù)，我們在導(dǎo)航的目的地顯示上進(jìn)一步進(jìn)行了優(yōu)化，也在攜手?jǐn)y程等合作伙伴為車主用戶提供更多信息”。

從產(chǎn)品設(shè)置上看，互聯(lián)網(wǎng)新貴的地圖應(yīng)用似乎和老牌互聯(lián)網(wǎng)圖商越來越像，不禁讓人猜想，滴滴、美團(tuán)等已拿到高精地圖資質(zhì)的新人們，會不會推出單獨(dú)的地圖類App。對此，分析人士觀點(diǎn)不一。

艾媒咨詢CEO張毅向北京商報記者直言，“一定會，因為所有做大的to C產(chǎn)品都與衣食住行有關(guān)，地圖的重要性可想而知”。

但在覃承萍看來，“雖然滴滴、美團(tuán)拿到了資質(zhì)，但未來應(yīng)該不會上線單獨(dú)的地圖類App產(chǎn)品。因為作為后來者，現(xiàn)在已經(jīng)很難追趕頭部產(chǎn)品，而且滴滴、美團(tuán)入局高精地圖，我認(rèn)為更多的是想沉淀自己內(nèi)部的數(shù)據(jù)，做內(nèi)部賦能”。北京商報記者 魏蔚

關(guān)鍵詞： 牌照 高精地圖