2004年百度地圖上線那年，中國測繪局將測繪單位劃分為甲、乙、丙、丁四類，并在2014年對從事導航電子地圖制作企業(yè)，也就是所謂的高精地圖企業(yè)需滿足的條件作出具體規(guī)定。那時，高精地圖只是少數(shù)人關心的賽道。

直到2017年以后，自動駕駛、智慧交通概念興起，原本由傳統(tǒng)圖商把持的高精地圖產業(yè)，擠進了互聯(lián)網新貴、整車廠商和創(chuàng)業(yè)公司，拿資質、做輸出、搞合作，把地圖商業(yè)模式整出了花兒，也一手將高精地圖市場規(guī)模曲線拉升再拉升。當年以掌控流量為己任的地圖App們，早已有了新夢想。

從17年14張，到1年7張，地圖行業(yè)頂級牌照“導航電子地圖制作甲級測繪資質”獲批強勢提速。10月28日，北京商報記者發(fā)現(xiàn)，美團全資子公司剛剛拿到甲級測繪資質，業(yè)務范圍是行業(yè)最高等級的導航電子地圖制作，即俗稱的高精地圖。

而不久前，拿下牌照近三年的滴滴終于開始大規(guī)模切換自家地圖，并上線導航業(yè)務。值得注意的是，以滴滴2017年10月拿下牌照為節(jié)點，此前的17年，只有14家公司拿下高精地圖牌照。而今年以來，已經有7張高精地圖牌照獲批(或公示)，不乏京東、美團、吉利等頭部企業(yè)。

加上老牌的百度地圖、高德地圖、騰訊地圖，新晉的京東物流、華為、滴滴，以及創(chuàng)業(yè)公司Momenta、寬凳科技等都已拿到高精地圖資質。他們中有的迫不及待地將搭載高精地圖的自動駕駛出租車開放，有的將地圖應用在自家App中，為基于地理位置開展的to C業(yè)務做支撐。說到底，都是為了卡住入口、守住數(shù)據、構建生態(tài)。

資質!資質!

10月28日，北京商報記者在自然資源部官網發(fā)現(xiàn)，一家名為“北京美大智達科技有限公司”的企業(yè)，已經獲批導航電子地圖制作資質，資質等級：甲級，證書編號：甲測資字1101597。

天眼查信息顯示，北京美大智達科技有限公司由北京三快科技有限公司(美團運營主體)100%控股。對此，美團相關人士向北京商報記者確認，“近期，美團旗下北京美大智達科技有限公司獲得自然資源部頒發(fā)的導航電子地圖制作甲級測繪資質證書。地圖是生活服務電商平臺的基礎設施，美團將依照國家法規(guī)有序開展相關工作”。

據北京商報記者初步統(tǒng)計，美團是最近獲得高精地圖資質的頭部互聯(lián)網公司。滴滴、華為、京東分別在2017年、2019年、2020年初獲準進行高精地圖制作。

其實，這樣的情況并不是常態(tài)。

2004-2007年，拿到高精地圖資質的企業(yè)寥寥無幾，四年間僅有8家獲批，且只有高德地圖、百度地圖、騰訊地圖3家互聯(lián)網圖商。2008-2013年，4家企業(yè)獲批高精地圖資質，2014-2016年無一家拿到牌照。

轉折點發(fā)生在2017年，2017年10月至今的三年時間里，獲批高精地圖資質的企業(yè)共15家，其中2019年5家，2020年迄今7家，且互聯(lián)網圖商、創(chuàng)業(yè)公司和車企控股企業(yè)的比例占絕對優(yōu)勢。

說到資質，并不是所有拿到甲級測繪資質的企業(yè)都可以被稱為高精地圖企業(yè)。根據2014年測繪地信局印發(fā)的《測繪資質分級標準》(以下簡稱“標準”)，測繪資質的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯(lián)網地圖服務等。

標準介紹了互聯(lián)網地圖服務的專業(yè)子項，包括地理位置定位、地理信息上傳標注、地圖數(shù)據庫開發(fā)三項內容。但在人員規(guī)模、儀器設備、保密管理等多個考核指標上，導航電子地圖制作比互聯(lián)網地圖服務的考核標準都要高很多。

以人員規(guī)模和儀器設備為例，甲級導航電子地圖制作專業(yè)要求測繪及相關專業(yè)技術人員100人(含注冊測繪師5人)，其中高級10人、中級20人，對儀器設備的考核內容包括外業(yè)數(shù)據采集設備、導航地圖編輯系統(tǒng)、在線存儲設備。

甲級互聯(lián)網地圖服務專業(yè)，對人員規(guī)模的考核標準是地圖制圖或者計算機類專業(yè)技術人員20人(其中中級5人)，地圖安全審校人員5人。對儀器設備的考核，只要求有獨立地圖引擎。

搭載產品

“簡單來說，只有拿到導航電子地圖制作甲級測繪資質的企業(yè)，才能提供高精地圖服務，而該資質獲取難度較大，但擁有該資質的企業(yè)申請互聯(lián)網地圖服務資質較為容易，反之很難。因此，僅從事互聯(lián)網地圖服務的企業(yè)，可向擁有導航電子地圖制作甲級資質的企業(yè)尋求合作。”易觀分析高級分析師覃承萍向北京商報記者解釋。

多位地圖廠商內部人士在與北京商報記者交流時也直言，“導航電子地圖制作甲級資質是門檻最高的。有些不是地圖廠商的企業(yè)也會申請這個資質，不是說它要上線某某地圖App，而是擔心在業(yè)務需要地圖、導航服務時，自己提供不了支持”。

拿到資質的目的是應用，最順手的就是搭載在自家的產品上，滴滴就在這么干。10月中旬，滴滴地圖與公交事業(yè)部總經理柴華宣布，滴滴導航能力已開放至乘客端。

北京商報記者登錄滴滴App發(fā)現(xiàn)，導航入口在滴滴App頂部，司機或乘客點擊進入，即可直接使用滴滴導航服務，滴滴地圖的字樣則出現(xiàn)在導航頁面左下方。

在滴滴司機端App中，滴滴提供了滴滴地圖和百度地圖兩種選擇，滴滴導航的選項置于百度地圖之上，且在司機選擇百度地圖時提醒：接乘客時和拼車時默認自動開啟滴滴導航，方便您接送乘客”,并在滴滴導航選項旁邊標示“計費準、投訴少、易判責”。

滴滴地圖相關負責人告訴北京商報記者：“在司機端，司機可以自主選擇使用滴滴導航或其他第三方導航。”

觀察美團App中的各類業(yè)務，剛拿到高精地圖資質的美團，動作則沒那么迅速。

北京商報記者在使用美團App中共享單車服務時發(fā)現(xiàn)，騰訊地圖的字樣出現(xiàn)在頁面右下方，但在美團打車頁面，并沒有標注地圖服務商。對于北京商報記者提出的美團高精地圖應用計劃，美團相關人士未予以回應。

掌握流量

從拿到資質到應用部署，需要時間，在這一點上，早期入局的百度地圖、高德地圖、騰訊地圖有絕對優(yōu)勢。比如哈啰使用高德地圖，滴滴使用百度地圖，騰訊地圖是美團單車地圖服務商。

“這3家互聯(lián)網圖商剛入局時，琢磨的是用地圖圈住流量，阿里2014年收購高德的時候就是為了流量。”比達咨詢分析師李錦清說。

根據艾瑞數(shù)據分類，高德地圖、百度地圖、騰訊地圖被歸屬于旅游出行類。2020年9月，以上3家的獨立設備數(shù)分別是5.02億臺、3.24億臺、2361萬臺，相應環(huán)比增幅為0.1%、0.5%、0.6%。包含攜程、去哪兒等在線旅游企業(yè)，滴滴、哈啰等用車服務企業(yè)，也在旅游出行類目下，但月度獨立設備數(shù)和地圖App們差距懸殊。

覃承萍認為，“to C地圖早期更大的意義在于建立流量入口，通過免費向大眾提供服務，吸引更大客流，百度地圖、高德地圖、騰訊地圖早期跑馬圈地時就是基于這個邏輯。to C地圖通過吸引大量客流，再以此為基礎聯(lián)動B端商戶，實現(xiàn)地圖導航與交通出行、生活服務等多方位協(xié)同”。

作為生活服務平臺的美團，將地圖與線下商戶結合順理成章，值得注意的是，以出行起家的滴滴也有這個愿望。

北京商報記者使用滴滴導航功能時發(fā)現(xiàn)，在滴滴導航頁面搜索框下，設置了美食、商場、景點等分類，并在部分線下商戶介紹中出現(xiàn)評分、電話、均價等信息。

對此，滴滴地圖相關人士告訴北京商報記者，“為更好地為車主用戶提供服務，我們在導航的目的地顯示上進一步進行了優(yōu)化，也在攜手攜程等合作伙伴為車主用戶提供更多信息”。

從產品設置上看，互聯(lián)網新貴的地圖應用似乎和老牌互聯(lián)網圖商越來越像，不禁讓人猜想，滴滴、美團等已拿到高精地圖資質的新人們，會不會推出單獨的地圖類App。對此，分析人士觀點不一。

艾媒咨詢CEO張毅向北京商報記者直言，“一定會，因為所有做大的to C產品都與衣食住行有關，地圖的重要性可想而知”。

但在覃承萍看來，“雖然滴滴、美團拿到了資質，但未來應該不會上線單獨的地圖類App產品。因為作為后來者，現(xiàn)在已經很難追趕頭部產品，而且滴滴、美團入局高精地圖，我認為更多的是想沉淀自己內部的數(shù)據，做內部賦能”。北京商報記者 魏蔚

關鍵詞： 牌照 高精地圖