連日來，有關(guān)自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)層面的消息接連不斷，與自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)用相關(guān)的條例、規(guī)定也接踵而至。8月8日，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)發(fā)布《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》（征求意見稿）（以下簡稱《指南（試行）》（征求意見稿））向社會(huì)公開征求意見；《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》8月1日正式施行；重慶、武漢兩地日前也率先發(fā)布自動(dòng)駕駛?cè)珶o人商業(yè)化試點(diǎn)政策。有分析稱，在政策與業(yè)界的共同推動(dòng)下，自動(dòng)駕駛汽車迎來了新紀(jì)元。此次一系列規(guī)定、政策的發(fā)布，對自動(dòng)駕駛汽車的使用場景、權(quán)益保障和責(zé)任事故認(rèn)定等社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)進(jìn)行了明確，能夠由點(diǎn)帶面推動(dòng)我國自動(dòng)駕駛相關(guān)政策整體落地與立法進(jìn)度，進(jìn)一步推動(dòng)自動(dòng)駕駛車輛在社會(huì)道路上開展商業(yè)化服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。

【資料圖】

安全使用：嚴(yán)格限定應(yīng)用場景

“到2030年，沒有自動(dòng)駕駛能力的電動(dòng)車，將完全沒有競爭力?！痹?月8日召開的集度首屆汽車機(jī)器人生態(tài)伙伴大會(huì)上，百度創(chuàng)始人李彥宏的表態(tài)不僅展示出他對自動(dòng)駕駛技術(shù)的自信，也在一定程度上體現(xiàn)出業(yè)界對自動(dòng)駕駛汽車未來的期待。

值得關(guān)注的是，重慶、武漢兩地日前率先發(fā)布自動(dòng)駕駛?cè)珶o人商業(yè)化試點(diǎn)政策，并向百度發(fā)放了全國首批無人化示范運(yùn)營資格，允許車內(nèi)無安全員的自動(dòng)駕駛車輛在社會(huì)道路上開展商業(yè)化服務(wù)。

在政策的推動(dòng)與業(yè)界的期待下，公眾也存“安全焦慮”?！白詣?dòng)駕駛汽車很酷，但在我國如此復(fù)雜的路況下運(yùn)行，它安全嗎？”這是很多人在心里打上的問號。

此次向社會(huì)公開征求意見《指南（試行）》（征求意見稿）中對自動(dòng)駕駛汽車的應(yīng)用場景進(jìn)行了嚴(yán)格限定?！吨改希ㄔ囆校罚ㄕ髑笠庖姼澹┲赋?，在保障運(yùn)輸安全的前提下，鼓勵(lì)在封閉式快速公交系統(tǒng)等場景使用自動(dòng)駕駛汽車從事城市公共汽（電）車客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)，在交通狀況簡單、條件相對可控的場景使用自動(dòng)駕駛汽車從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)，在點(diǎn)對點(diǎn)干線公路運(yùn)輸、具有相對封閉道路等場景使用自動(dòng)駕駛汽車從事道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。

同時(shí)，《指南（試行）》（征求意見稿）對自動(dòng)駕駛汽車安全使用也進(jìn)行了限定：從事運(yùn)輸經(jīng)營的有條件自動(dòng)駕駛和高度自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備駕駛員，從事運(yùn)輸經(jīng)營的完全自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)配備遠(yuǎn)程駕駛員或安全員。運(yùn)輸經(jīng)營者在制定運(yùn)輸安全保障方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)行線路遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、大型商超等人員密集場所；在雨雪冰凍等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定停止使用自動(dòng)駕駛汽車從事運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。

保障權(quán)益：“黑匣子”+信息逐級上報(bào)

《中國自動(dòng)駕駛市場與未來出行市場展望報(bào)告》中表示，完全無人駕駛開放之后，自動(dòng)駕駛將真正代替人工駕駛，司機(jī)得到徹底解放，進(jìn)而帶來的是交通安全和效率的大幅提升。傳統(tǒng)出行方式得到顛覆，普通用戶將享受到更便捷和個(gè)性化的出行服務(wù)。

在享受便捷服務(wù)的同時(shí)，如果發(fā)生意外安全事故，如何保障乘客的權(quán)益？對此，《指南（試行）》（征求意見稿）也提出了監(jiān)督管理措施，要求對運(yùn)營狀態(tài)信息須進(jìn)行嚴(yán)格管理，以保障車輛使用者在安全方面的權(quán)益：從事運(yùn)輸經(jīng)營的自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)當(dāng)具備車輛運(yùn)行狀態(tài)記錄、存儲和傳輸功能，向運(yùn)輸經(jīng)營者和屬地交通運(yùn)輸主管部門及時(shí)傳輸相關(guān)信息。在車輛發(fā)生事故或自動(dòng)駕駛功能失效時(shí)，自動(dòng)記錄和存儲事發(fā)前至少90秒至事發(fā)后至少30秒的運(yùn)行狀態(tài)信息。

北京商報(bào)記者注意到，比《指南（試行）》（征求意見稿）“走得更遠(yuǎn)的”，是日前發(fā)布的《重慶市永川區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)道路測試與應(yīng)用管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》），對自動(dòng)駕駛造成的交通事故采取更嚴(yán)格的監(jiān)督措施。

《辦法》規(guī)定，造成人員重傷或者死亡、車輛損毀的，道路測試與應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將事故情況上報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息、市公安機(jī)關(guān)交通管理、市交通運(yùn)輸?shù)炔块T，未按照要求上報(bào)的可以暫停其道路測試與應(yīng)用24個(gè)月。市經(jīng)濟(jì)信息、市公安機(jī)關(guān)交通管理、市交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)分別上報(bào)工業(yè)和信息化部、公安部和交通運(yùn)輸部。

事故認(rèn)定：實(shí)現(xiàn)“有法可依”

自動(dòng)駕駛汽車一旦發(fā)生安全事故，責(zé)任該如何認(rèn)定？與交通運(yùn)輸部官《指南（試行）》（征求意見稿）和重慶《條列》不同的是，在8月1日實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），對安全事故認(rèn)定進(jìn)行了明確：屬于該智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方責(zé)任時(shí)，自動(dòng)駕駛汽車有駕駛?cè)耍瑒t由駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任；如果汽車完全自動(dòng)駕駛，車主將負(fù)責(zé)；如果認(rèn)定是因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的，駕駛?cè)恕④囍骺梢砸婪ㄏ蜍囕v生產(chǎn)者、銷售者請求賠償。

“自動(dòng)駕駛交通事故的責(zé)任認(rèn)定在深圳將‘有法可依’。”北京理工大學(xué)深圳汽車研究院副院長孫超表示，自動(dòng)駕駛立法是從“圍繞人類駕駛員的法規(guī)”向“圍繞機(jī)器駕駛員的法規(guī)”的重要轉(zhuǎn)變。智能汽車本質(zhì)上是人工智能技術(shù)的特殊場景應(yīng)用，人工智能在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中的法律地位，由此有了比較明確的管理辦法。

對《條例》認(rèn)定事故責(zé)任中，上海申倫律師事務(wù)所律師夏海龍認(rèn)為，如果自動(dòng)駕駛汽車發(fā)生安全事故，首先應(yīng)由交通執(zhí)法部門根據(jù)《道路交通安全法》等在事故相關(guān)方之間進(jìn)行責(zé)任劃定，如果自動(dòng)駕駛汽車一方需要承擔(dān)責(zé)任，則相關(guān)責(zé)任由車輛運(yùn)行控制人承擔(dān)，在有人駕駛情況下由駕駛?cè)顺袚?dān)，完全無人駕駛情況下則應(yīng)由車輛實(shí)際控制者承擔(dān)。但在駕駛?cè)耸褂米詣?dòng)駕駛功能發(fā)生交通事故的情況下，有可能會(huì)引發(fā)駕駛?cè)伺c車輛廠商之間的糾紛。

業(yè)界則期待《條例》正式實(shí)施后能夠由點(diǎn)帶面推動(dòng)我國自動(dòng)駕駛的政策整體落地與立法進(jìn)度，助力智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。自動(dòng)駕駛出行服務(wù)公司小馬智行相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者表示，上述對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的事故及違章認(rèn)定規(guī)定對現(xiàn)有《道路交通安全法》基于有人駕駛的設(shè)定進(jìn)行了有效補(bǔ)充，也為未來高級別自動(dòng)駕駛的駕駛?cè)?、運(yùn)營主體和所有者的合法權(quán)益提供了有效保障，為規(guī)范自動(dòng)駕駛行業(yè)健康發(fā)展提供了借鑒意義。

北京商報(bào)記者 陶鳳 實(shí)習(xí)記者 袁澤睿

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