“中國新能源汽車用過去十年的高速發(fā)展，不僅完成了技術(shù)的提升、達(dá)到世界一流水平，而且推動全世界新能源汽車的進(jìn)程提前了5到10年。”4月18日，中國汽車工業(yè)協(xié)會原常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)在接受《中國汽車報》獨(dú)家專訪時，對過去十年我國新能源汽車的發(fā)展給予高度肯定。在他看來，借助過去十年在新能源汽車領(lǐng)域的高速發(fā)展，中國汽車工業(yè)在增道超車的新競爭中取得了非常優(yōu)秀的成績。

中國電動汽車借助鋰離子電池技術(shù)進(jìn)步完成技術(shù)積累

“我接觸新能源汽車產(chǎn)業(yè)比較早，從1984年-1998年在中汽公司和機(jī)械工業(yè)部科技司負(fù)責(zé)汽車行業(yè)科研計劃，就一直在關(guān)注新能源汽車的發(fā)展。那時候，還不叫新能源汽車，而是電動汽車。”董揚(yáng)回憶，過去很多年，電動汽車一直是全球汽車行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)新技術(shù)，但上世界80、90年代，技術(shù)還不成熟。90年代初，通用汽車制造了一輛代表當(dāng)時全球最高技術(shù)水平的電動汽車EV1，那是一輛全鋁車身的電動汽車，采用鉛酸電池，續(xù)駛里程只有100公里，且造價特別高，且有價無市，因?yàn)?萬多美元的售價無法覆蓋車輛的成本，無法進(jìn)行大規(guī)模市場推廣。

電池技術(shù)沒有達(dá)到車用要求是電動汽車此前一直未能大規(guī)模市場推廣的根本原因。也因此，全球重要車企雖然都在不斷進(jìn)行電動汽車的相關(guān)技術(shù)研發(fā)，但均未能推進(jìn)量產(chǎn)。豐田汽車在90年代末制定了以混動動力為主率先進(jìn)行市場化，把燃料電池汽車作為未來汽車發(fā)展方向的發(fā)展策略，這也基本上是全球汽車領(lǐng)域的基本共識。借助在混合動力技術(shù)方面的領(lǐng)先和市場推廣，豐田的混合動力車型在美國加州為代表的市場獲得了不錯的銷量，混合動力也成為當(dāng)時汽車行業(yè)節(jié)能減排的希望之星。

直到90年代末，鋰離子電池技術(shù)獲得突破，并在本世紀(jì)初獲得快速發(fā)展，才為電動汽車的發(fā)展創(chuàng)造了一線生機(jī)。“2019年諾貝爾化學(xué)獎頒發(fā)給三位鋰離子電池領(lǐng)域的科學(xué)家，足見鋰離子電池技術(shù)進(jìn)步對人類社會的貢獻(xiàn)之大。一項(xiàng)技術(shù)推向市場后，這么快就獲得了諾貝爾獎，這在人類科技發(fā)展過程中是不多見的。”在董揚(yáng)看來，正是鋰離子電池技術(shù)的突破才為電動汽車的市場化發(fā)展提供了可能，而中國在這方面一直緊跟世界前沿發(fā)展。在兩個5年計劃等國家重大科技專項(xiàng)推動下，獲得了電動汽車的技術(shù)積累，構(gòu)建了技術(shù)框架并培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才。

“當(dāng)時，以時任國家863計劃電動汽車重大專項(xiàng)首席科學(xué)家萬鋼為代表的電動汽車領(lǐng)域的專家做出的科研成果，為電動汽車的發(fā)展打下產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓我們看到了電動汽車市場化推廣的可能性。”董揚(yáng)回憶，借助北京2008年奧運(yùn)會和2010年上海世博會，中國的電動汽車率先在國際重大活動中得到示范應(yīng)用。

中國率先在全球范圍內(nèi)開啟新能源汽車市場化推廣

奧運(yùn)會、世博會上幾十輛的示范應(yīng)用，對新能源汽車行業(yè)發(fā)展來說還僅是一個開端。2009年-2012年，中國開啟十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程(簡稱“十城千輛”)，這是新能源汽車市場化發(fā)展過程中具有開創(chuàng)性意義的重大工程。“雖然從當(dāng)時的效果上看，‘十城千輛’不乏爭議，但現(xiàn)在看，這項(xiàng)工程對我國乃至全世界的新能源汽車發(fā)展都具有開創(chuàng)性作用。”在董揚(yáng)看來，“十城千輛”的實(shí)施，是全世界第一個新能源汽車市場化應(yīng)用的行動，由政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮了中國的制度優(yōu)勢，用補(bǔ)貼的形式推動了新能源汽車的市場化應(yīng)用。而且，選擇在公交、出租車等公共交通領(lǐng)域率先開始新能源汽車的市場化應(yīng)用。這是有考量的，一方面這兩類車輛使用頻繁，可以起到很好的推廣效果;另一方面，用公共財政補(bǔ)貼公共交通，法理上更正確。“當(dāng)時，鋰電池的成本還相當(dāng)高，沒有補(bǔ)貼根本不可能進(jìn)行市場普及。中國明確用政府補(bǔ)貼的形式加速技術(shù)的市場應(yīng)用，這是非常正確的一個選擇。”董揚(yáng)表示，“十城千輛”為新能源汽車的市場應(yīng)用開了個好頭，意義重大。選擇公共交通領(lǐng)域，保障了新能源汽車的續(xù)駛里程，其節(jié)能減排的效果在一定里程的前提下，得以發(fā)揮更好的效果。

在“十城千輛”項(xiàng)目的推動引導(dǎo)下，2009年中國汽車工業(yè)協(xié)會T10峰會，專門研究了電動汽車發(fā)展問題，決定由T10峰會的十家企業(yè)每家抽調(diào)2人組成一個新能源汽車調(diào)研團(tuán)隊(duì)，赴全國60多座城市展開調(diào)研，并在2010年的T10峰會上討論形成了一份調(diào)研報告。報告認(rèn)為，從全世界汽車工業(yè)發(fā)展的角度看，新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大方向;當(dāng)時的新能源汽車技術(shù)已經(jīng)接近成熟，到了產(chǎn)業(yè)化、市場化推進(jìn)的階段;國內(nèi)主流汽車企業(yè)也達(dá)成了愿意與汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各種產(chǎn)業(yè)融合、合作推進(jìn)新能源汽車市場化發(fā)展的意愿。報告提出，希望由政府推動開啟中國的新能源汽車市場化發(fā)展。時任中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長的董揚(yáng)正是這份報告的主要起草者之一。

這份報告在報送國務(wù)院后得到國家領(lǐng)導(dǎo)人的批復(fù)，隨后，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，多部門聯(lián)合啟動《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2012-2020)》(以下簡稱《2020規(guī)劃》)的編制工作。“當(dāng)時，包括眾多院士在內(nèi)的業(yè)內(nèi)外專家都對新能源汽車發(fā)展高度關(guān)注，并不斷向國家有關(guān)部門提交報告。T10峰會形成的報告，不僅提出了問題，而且也給出了解決問題的建議，而且表達(dá)了汽車行業(yè)主要企業(yè)希望推動新能源汽車市場化應(yīng)用的能力和決心。”董揚(yáng)表示，《2020規(guī)劃》是繼“十城千輛”后我國新能源汽車市場化發(fā)展過程中有一個重要結(jié)點(diǎn)，明確了純電動驅(qū)動、采用補(bǔ)貼和全面優(yōu)惠的政策扶持、各行業(yè)配合合作推進(jìn)新能源汽車市場化推進(jìn)等各項(xiàng)重要內(nèi)容，為新能源汽車的市場化發(fā)展指明了方向和行動綱領(lǐng)。

在董揚(yáng)看來，從奧運(yùn)會、世博會的幾十輛，到“十城千輛”的萬輛級別的市場應(yīng)用，中國用精細(xì)設(shè)計、大膽創(chuàng)新的管理，讓新能源汽車的市場化應(yīng)用向前邁進(jìn)了一大步。也正是得益于這種大規(guī)模的市場應(yīng)用，電池、電機(jī)、電控等新能源汽車的核心技術(shù)也得到了快速發(fā)展。以電池為例，在大規(guī)模市場應(yīng)用中，不但能量密度、安全性能、使用壽命等核心技術(shù)指標(biāo)得到提升，成本也得以在大規(guī)模應(yīng)用中快速下降，至2021年，新能源汽車的成本已經(jīng)降至可以不依賴財政補(bǔ)貼，與燃油車市場競爭的水平。

中國開創(chuàng)性補(bǔ)貼加快新能源汽車市場進(jìn)程

2012年開始，中國的新能源汽車行業(yè)在時任國務(wù)院副總理馬凱的主管下開始了市場化快速推進(jìn)的階段。“在2014年到2016年間，國務(wù)院多次開展調(diào)研和專題會，就新能源汽車市場推廣中的問題進(jìn)行研究，工信部、財政部、科技部和發(fā)改委聯(lián)合公安部、城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家部委，逐步建立了支持新能源汽車發(fā)展的政策體系。”董揚(yáng)介紹，在這個過程中，新能源汽車市場化推廣中的各種問題得到逐步解決。比如新能源汽車專屬牌照問題。公安部開始時并不同意發(fā)放新能源汽車的專屬牌照，認(rèn)為這件事“太大”，后來慢慢接受并在全國范圍內(nèi)開始實(shí)施新能源汽車專屬牌照;后增設(shè)傳統(tǒng)汽車燃油稅，將此收入給予新能源汽車作為補(bǔ)貼，“取之于汽車，用之于新能源汽車”，這種做法在稅收法理上也更行得通;這期間還成立了中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和安全運(yùn)營，為新能源汽車市場應(yīng)用創(chuàng)造便利的使用環(huán)境。“中國汽車工業(yè)協(xié)會全程參加了上述系列工作，是我的榮幸，也是我的責(zé)任。”董揚(yáng)如是說。

董揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，一項(xiàng)新技術(shù)，要想市場化推廣，政策支持非常重要，補(bǔ)貼可以幫助新能源汽車消除與傳統(tǒng)燃油車的成本差距，加快其市場化進(jìn)程。當(dāng)時，國際汽車行業(yè)，采用直接補(bǔ)貼的方式的國家非常少，歐美日等國家和地區(qū)多采用優(yōu)惠的稅收政策等措施鼓勵新能源汽車的市場應(yīng)用?，F(xiàn)在看起來，中國獨(dú)創(chuàng)的補(bǔ)貼政策對新能源汽車的市場應(yīng)用起到了非常好的促進(jìn)作用，甚至今天，其他國家都紛紛效仿學(xué)習(xí)。“從某種程度上，補(bǔ)貼不是純粹的市場行為，中國的補(bǔ)貼政策當(dāng)時在西方一些國家眼中并不盡合理。但從今天的效果看，這是一項(xiàng)非常正確的決策。我們充分發(fā)揮了中國的制度優(yōu)勢，為全世界新能源汽車發(fā)展開拓了一條市場化發(fā)展道路。”董揚(yáng)認(rèn)為，正是在中國新能源汽車快速發(fā)展的推動下，全球新能源汽車的市場化發(fā)展提前了5到10年。“今天，我們看，很多跨國車企在新能源汽車的市場化發(fā)展方面稍顯不足，事實(shí)上，他們并不是沒有準(zhǔn)備，而是沒想到新能源汽車市場會提前十年到來。按照他們的規(guī)劃，新能源汽車的市場推廣沒有這么快。沒想到在中國的推動下，新能源汽車的市場提前到來了，也因此顯得他們的準(zhǔn)備不足。”董揚(yáng)如是說。

董揚(yáng)判斷，雙積分管理將是補(bǔ)貼政策退出后，新能源汽車未來發(fā)展的關(guān)鍵管理辦法，從目前的發(fā)展看，未來一段時間內(nèi)，全球其他國家也將使用類似中國雙積分管理的措施以推動新能源汽車的市場化發(fā)展。

中國在汽車增量賽道中取得優(yōu)秀成績

“過去十年，中國新能源汽車的發(fā)展充分說明，我國的新能源汽車市場化發(fā)展戰(zhàn)略非常正確。我們在新能源汽車發(fā)展過程中創(chuàng)新的步伐非常大，一點(diǎn)都不保守。充分發(fā)揮中國的制度優(yōu)勢，在政府強(qiáng)有力的推動下，各部門密切配合，補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠政策的實(shí)施，加快了新能源汽車的市場化推進(jìn)速度。”董揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，在市場化發(fā)展過程中，新能源汽車的核心技術(shù)得到快速發(fā)展。“2011年，我們的動力電池技術(shù)距離世界領(lǐng)先的松下、三星、SK、LG化學(xué)等企業(yè)還有很大差距，但今天，我們的電池技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了世界一流水平。在市場化過程中，我們技術(shù)迭代的速度非常快，通過對電池材料的體系創(chuàng)新做到技術(shù)的快速發(fā)展，國際上5年一迭代，我們只要兩年。”董揚(yáng)表示，在新能源汽車技術(shù)快速進(jìn)步，趕上世界一流水平的同時，我們在傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域的技術(shù)差距也在縮小。“就像滾雪球，在政府的推動下，我們推動雪球轉(zhuǎn)起來了;隨著各方力量的加入，這個雪球越滾越大。”董揚(yáng)認(rèn)為，新能源汽車是汽車的增量賽道，汽車的競技場由原材料的“五項(xiàng)全能”擴(kuò)展到了“七項(xiàng)全能”，而中國在新增的幾個項(xiàng)目中，如電池、電子信息等，通過大規(guī)模市場應(yīng)用取得了優(yōu)勢。而且，在不斷市場化前進(jìn)的過程中，在其他幾個項(xiàng)目中，如發(fā)動機(jī)、變速器等，縮小了與領(lǐng)先者的差距。

在市場化推進(jìn)過程中，中國在新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù)上做了很多開創(chuàng)新工作，從而推動中國技術(shù)進(jìn)步的加快。以新能源汽車安全性提升為例。世界上通行的做法是著重提升電池的安全性能，中國在提升電池安全性能的基礎(chǔ)上，還加強(qiáng)了充電等使用環(huán)節(jié)的安全性，用產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同推進(jìn)提升新能源汽車的產(chǎn)品安全和使用安全。“在充電過程中對車輛的安全性進(jìn)行檢測，從而提升新能源汽車的使用安全，這是中國的開創(chuàng)性舉措。”董揚(yáng)介紹，一般來說，充滿電的臨界點(diǎn)，是電動汽車安全事故高發(fā)的位置，世界其他國家通常是車輛充滿電就結(jié)束了數(shù)據(jù)監(jiān)控，而中國采用即使充滿電也持續(xù)監(jiān)控數(shù)據(jù)的方式，持續(xù)監(jiān)測車輛的安全，以提升新能源汽車的使用安全。

電動汽車的發(fā)展過程中專用底盤技術(shù)的出現(xiàn)，使得電動汽車的續(xù)駛里程有了很大提升。在專用底盤出現(xiàn)前，油改電的時代，電動汽車的續(xù)駛里程通常只有200-300公里，但電動汽車專用底盤的出現(xiàn)，使得電動汽車的續(xù)駛里程邁入400-600公里，甚至更高。同時，在市場化推進(jìn)的過程中，電動汽車的安全性、成本等問題也得以解決，這其中，中國在很多方面做出開創(chuàng)性行動，并取得了優(yōu)秀的成績。借助新能源汽車的大規(guī)模市場推廣，電池的能量密度快速提升的同時，成本也得到快速下降，由2014年的3-4元/kWh下降到去年初的0.4-0.6元/kWh，基本達(dá)到100美元/kWh的大規(guī)模市場應(yīng)用的水平。“在創(chuàng)造了世界第一的應(yīng)用規(guī)模的同時，我們正在不斷為世界新能源汽車的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和社會管理等方面提供創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)。”董揚(yáng)表示，以換電為例，中國不是最早探索換電模式的國家，但正是得益于中國的大規(guī)模市場應(yīng)用，換電模式在中國得益走通，在出租車、網(wǎng)約車、重卡等領(lǐng)域，開創(chuàng)了換電模式的大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用。

綠色制造將是全球新能源汽車未來發(fā)展的共同考驗(yàn)

值得關(guān)注的是，在新能源汽車快速市場化應(yīng)用的過程中，不僅新能源汽車領(lǐng)域的核心技術(shù)得到快速提升，中國的智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)技術(shù)也得到快速推廣應(yīng)用。“在電動汽車大規(guī)模應(yīng)用之前，汽車就是一個信息孤島，車輛與外界(基礎(chǔ)設(shè)施)不發(fā)生聯(lián)系。電動汽車的使用加強(qiáng)了車輛與外界的聯(lián)系，形成一個萬物互聯(lián)的媒介，從而加快了智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，進(jìn)而形成車輛與能源系統(tǒng)的聯(lián)系。未來，V2G技術(shù)的發(fā)展，車輛還會參與到能源體系的平衡發(fā)展中去，發(fā)揮更大的作用。”董揚(yáng)表示，經(jīng)過過去十年快速市場化應(yīng)用的發(fā)展，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到世界一流水平，未來，綠色制造水平的提升對全世界新能源汽車的發(fā)展是一個非常重要的考驗(yàn)，而中國正在以積極的姿態(tài)參與這種考驗(yàn)。

“中國的新能源汽車已經(jīng)跨過補(bǔ)貼這一關(guān)，而歐美日等國家和地區(qū)還處于跨越這一關(guān)的過程中。接下來，中國將和世界汽車工業(yè)一起面對綠色制造的考驗(yàn)。”董揚(yáng)表示，新能源汽車在使用過程中，具有非常好的節(jié)能減排效果。即使在中國70%火力發(fā)電的能源結(jié)構(gòu)中，電動汽車也可以做到30%的減碳效果。但新能源汽車在制造過程中，卻面臨較高碳排放的考驗(yàn)，尤其是在動力電池的生產(chǎn)過程中，碳排放較高。降低新能源汽車生產(chǎn)制造過程中的碳排放是人類面臨的下一個挑戰(zhàn)。

歐盟正在制定的碳排放法案，將對新能源汽車制造過程碳排放的降低提出嚴(yán)格要求，中國的制造優(yōu)勢可能會被削弱，但董揚(yáng)對此并不擔(dān)心。“我們可以積極參與到歐盟碳排放法案的研究制定過程中，加強(qiáng)政府間的合作，共同研究新能源汽車的綠色制造。而且，我們正在推進(jìn)的更大規(guī)模電池制造方式，也將幫助我們降低電池生產(chǎn)過程中的碳排放。”董揚(yáng)介紹，過去，主流的電池生產(chǎn)制造是以3GWh為單位，而中國當(dāng)前正在推進(jìn)以10GWh為單位的更大規(guī)模的生產(chǎn)制造，可以大幅降低電池生產(chǎn)過程中的碳排放。同時，中國正在加快電池的回收利用管理，提升電池的可拆解和回收利用率。用全生命周期的綠色管理，降低電池全生命周期的碳排放。

關(guān)鍵詞： 新能源汽車 高速發(fā)展 鋰離子電池 大規(guī)模市場