在德國乃至歐洲政壇具有舉足輕重地位的德國總理默克爾，任期已于10月26日正式結(jié)束，但目前她仍然領(lǐng)導(dǎo)看守政府，直至新一任總理獲得任命。今年9月，德國舉行了大選，社民黨在選舉中排名第一，獲得25.7%的支持率。11月24日，在經(jīng)過2個月的拉鋸式談判之后，德國社民黨與綠黨和自民黨敲定組閣協(xié)議，組建一個新的執(zhí)政聯(lián)盟。

這項協(xié)議是社民黨、綠黨和自民黨之間聯(lián)合談判的結(jié)果，他們將首次以三方聯(lián)盟的形式共同執(zhí)政。該聯(lián)盟也被稱為“交通燈”組合，因為3個政黨的旗幟顏色正好組成了交通燈三色——社民黨(紅色)、綠黨(綠色)和自民黨(黃色)。三黨聯(lián)合組閣協(xié)議的達成，也意味著社民黨總理候選人朔爾茨即將取代執(zhí)政長達16年的默克爾，成為德國新任總理。

德國汽車業(yè)對于本屆大選自然也是十分關(guān)注。后默克爾時代，德國汽車業(yè)會何去何從?在“新四化”引領(lǐng)行業(yè)巨變的時代，德國汽車業(yè)還能繼續(xù)保持引領(lǐng)地位嗎?德國汽車業(yè)電動化會提速嗎?這些成了業(yè)界最關(guān)心的問題。

電動化步伐將明顯提速

近日，被戲稱為“交通燈”聯(lián)盟的德國新內(nèi)閣，公布了其正式成立后的施政綱領(lǐng)。涉及汽車領(lǐng)域，新內(nèi)閣提出的愿景包括2030年底前逐步淘汰煤炭發(fā)電，比此前默克爾政府主張的2038年提早了8年，且屆時至少將有1500萬輛電動汽車上路，默克爾政府之前設(shè)定的目標(biāo)是1400萬輛。德國執(zhí)政聯(lián)盟還提到，德國將逐步終結(jié)化石燃料時代，加速推動交通行業(yè)過渡至電動汽車。

此外，德國新執(zhí)政聯(lián)盟同意擴大“氣候與轉(zhuǎn)型基金”規(guī)模，以應(yīng)對疫情以及全球氣候危機對經(jīng)濟和公共財政復(fù)蘇帶來的風(fēng)險。據(jù)悉，德國新政府計劃通過追加預(yù)算對氣候基金注入600億歐元，以此為未來4年的氣候目標(biāo)提供資金。根據(jù)執(zhí)政聯(lián)盟的協(xié)議，德國電動汽車補貼政策(每輛電動汽車可獲得6000～9000歐元的補貼)將持續(xù)到2025年。

根據(jù)德國汽車工業(yè)聯(lián)合會(VDA)的數(shù)據(jù)，今年10月，德國新車注冊量為17.88萬輛，其中有30.4%為電動汽車，創(chuàng)史上最高占比紀(jì)錄。當(dāng)月，德國純電動汽車注冊量同比增長32%;今年前3個季度，德國純電動汽車注冊量同比增長140.4%。

擴大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

缺乏充電基礎(chǔ)設(shè)施被視為普及電動汽車的主要障礙之一，新執(zhí)政聯(lián)盟將維持此前德國政府設(shè)定的目標(biāo)，即到2030年建設(shè)100萬個公共充電樁，目前約有49000個。新政府將為擴大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多資金，并采取更高效的方式。除了公共財政撥款外，新政府還將廣泛吸納私人投資來促進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

寶馬、戴姆勒等德國車企對于執(zhí)政聯(lián)盟計劃擴大充電基礎(chǔ)設(shè)施表示歡迎。寶馬在一份聲明中表示：“能夠無差別地使用公共充電站、提前布局增加充電樁數(shù)量，對于壯大電動汽車產(chǎn)業(yè)和提高用戶接受度至關(guān)重要，對于在整個歐洲層面承諾實現(xiàn)雄心勃勃的增產(chǎn)目標(biāo)也是一個重要且正確的信號。”

VDA也指出，這是德國必須“迎頭趕上并顯著改善”的領(lǐng)域。就在同一天，大眾、寶馬、戴姆勒等持股的歐洲高功率充電樁廠商IONITY宣布，現(xiàn)有股東將與全球資管行業(yè)巨頭貝萊德在2025年底前攜手投資7億歐元，以加速推動歐洲電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)的擴張。

未設(shè)具體“禁燃”時間

德國汽車業(yè)內(nèi)人士指出，在全球汽車業(yè)向“新四化”轉(zhuǎn)型的過程中，德國汽車業(yè)正面臨來自中國和美國汽車制造商的巨大挑戰(zhàn)。即將卸任的德國總理默克爾也因沒有推動該國汽車制造商更快轉(zhuǎn)型、兌現(xiàn)氣候承諾而受到批評，但政府同時也需要考慮來自工會和工人層面的壓力，因為轉(zhuǎn)型過于激進可能會導(dǎo)致數(shù)萬人失業(yè)。

不過，綠黨成為新執(zhí)政聯(lián)盟的一分子，也意味著未來德國政府施政方針將會更加以環(huán)境保護為導(dǎo)向。在本屆德國大選中，以環(huán)保為己任的德國綠黨快速崛起，支持率接近15%，在新內(nèi)閣中擁有不小的話語權(quán)。具體而言，在德國新政府的施政綱領(lǐng)中，與低碳經(jīng)濟有關(guān)的項目占了絕對大頭，這也是綠黨最看重的領(lǐng)域。新執(zhí)政聯(lián)盟承諾，德國將致力于在2045年實現(xiàn)碳中和。

綠黨此前曾呼吁，德國應(yīng)到2030年禁止生產(chǎn)和銷售內(nèi)燃機汽車，汽車業(yè)完全轉(zhuǎn)向電動化。不過，社民黨和自民黨都不支持這一禁令。因此，德國新執(zhí)政聯(lián)盟在施政方針中并未設(shè)定禁售燃油車的目標(biāo)，而是表示支持歐盟到2035年在歐洲“只銷售碳中和汽車”的決定。

作為新執(zhí)政聯(lián)盟中最大的黨派，社民黨認(rèn)為德國政府應(yīng)支持汽車業(yè)向電動化轉(zhuǎn)型，但不應(yīng)該過度干預(yù)，以免給德國汽車業(yè)帶來不利影響。朔爾茨此前曾表示，一旦電動汽車的質(zhì)量和成本達到同等級燃油車的水平，德國消費者自然會選擇購買電動汽車。但他同時也表示，政府應(yīng)在汽車業(yè)向電動化過渡的進程中提供必要的幫助，例如提供購車補貼以及加快電動汽車充電設(shè)施建設(shè)等。

同為新執(zhí)政聯(lián)盟一分子的自民黨也支持德國汽車業(yè)邁向電動汽車時代。不過，重商主義的自民黨反對通過行政禁令干擾市場，拒絕為燃油車設(shè)定具體的退出時間表。此前，自民黨還曾反對歐盟2035年“禁燃”的目標(biāo)，以及政府為電動汽車提供購車補貼。不過，自民黨認(rèn)為擴大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必要的。德國汽車分析師阿恩特·埃林霍斯特認(rèn)為，德國的電動汽車補貼政策很可能到2025年不再延續(xù)，因為市場會提供更多極具吸引力、價格更優(yōu)惠的電動車型。

可以看出，德國新執(zhí)政聯(lián)盟的三大政黨都支持汽車業(yè)向電動化轉(zhuǎn)型，但對于如何實現(xiàn)這一目標(biāo)仍存在分歧。

環(huán)保壓力持續(xù)加大

雖然德國新政府的施政方針明確了要大力發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)，但德國環(huán)保組織仍然對此表示失望，認(rèn)為該執(zhí)政方針沒有達到實現(xiàn)氣候目標(biāo)所需的水平。包括氣候智囊團Agora和DUH在內(nèi)的德國環(huán)保組織表示，環(huán)保主義者所要求的減排關(guān)鍵措施，例如在高速公路限速以及對內(nèi)燃機汽車征收更高的排放稅，在新政府的施政方針中均未得到體現(xiàn)。

上述提議也正是綠黨的主張，但德國新執(zhí)政聯(lián)盟的施政方針顯然并未完全兌現(xiàn)綠黨的環(huán)保承諾。這凸顯了綠黨成為新執(zhí)政聯(lián)盟一分子之后所面臨的挑戰(zhàn)，綠黨在本屆德國大選獲得了有史以來最高的支持率，而給綠黨投票的選民要求他們采取更多強有力的措施來延緩氣候變暖的趨勢。

早在今年9月，DUH曾起訴寶馬和奔馳違反相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)以及在環(huán)保方面未盡到應(yīng)盡的社會責(zé)任，要求法院判決奔馳、寶馬于2030年前停產(chǎn)燃油車。DUH組織負責(zé)人于爾根·雷施表示，DUH分別在慕尼黑地方法院和斯圖加特地方法院提交了對寶馬和梅賽德斯-奔馳的起訴書。“寶馬和梅賽德斯-奔馳持續(xù)生產(chǎn)污染環(huán)境的汽車，特別是大排量SUV，這違反了德國環(huán)境保護基本法。我們要求兩家車企在2030年終止生產(chǎn)柴油和汽油車。”

DUH表示，該組織早就多次向?qū)汃R和奔馳請愿，要求他們定下終止生產(chǎn)燃油車的期限，但兩家車企拒絕了他們的要求。奔馳此前明確表示他們將于2039年停產(chǎn)燃油車，對于此次起訴，奔馳表示將采用司法手段進行辯護。寶馬方面則表示，減排不僅僅是“禁燃”這么簡單，還涉及原材料開采、采購和加工過程帶來的碳排放。寶馬計劃到2030年減少40%二氧化碳排放量，但燃油車的退出時間應(yīng)該交給市場和消費者來決定。

(記者：萬瑩)

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